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科技部解讀《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法》

中國政府網(wǎng)消息，科技部和國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合發(fā)布了《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。為幫助公眾更好地理解《辦法》，科技部有關(guān)負責(zé)人就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容和精神進行了解讀。 

　　問：被認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以享受哪些優(yōu)惠政策？  
　　答：在《辦法》中已明確被認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認定、促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點支持。目前財政部門正在研究制定在政府采購中對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體優(yōu)惠措施，比如對列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在政府采購招、投標(biāo)評審中給予適當(dāng)加分等。  

　　問：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)具備什么條件？  
　　答：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品主要體現(xiàn)“國家”、“自主創(chuàng)新”和“產(chǎn)品”三個要點，應(yīng)具備七個方面的條件，包括：產(chǎn)品要符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)品具有自主品牌；產(chǎn)品創(chuàng)新程度高；產(chǎn)品技術(shù)先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；產(chǎn)品質(zhì)量可靠，須通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢查機構(gòu)的檢測；產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較好的市場前景或能替代進口。只有符合以上全部條件，才能被認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，《辦法》還對一些概念，比如什么叫產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)、怎樣反映產(chǎn)品的創(chuàng)新程度等作了說明。  

　　問：哪些單位可以申請國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定？  
　　答：自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循自愿申請的原則，凡是在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認定。  

　　問：如何申請和認定國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品？  
　　答：主要需經(jīng)過四個步驟：一是申請單位向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)提出申請。二是科技廳(委、局)會同本級經(jīng)(貿(mào))委(發(fā)展改革委)、財政廳(局)對本地區(qū)的申報產(chǎn)品進行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦。三是科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部委托相關(guān)機構(gòu)，在國家層面上，按照統(tǒng)一的認定條件開展產(chǎn)品的認定評價工作?？萍疾繉φJ定評價結(jié)果進行審定，形成《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書。四是發(fā)布產(chǎn)品目錄?！秶易灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品目錄》將通過中國政府網(wǎng)“執(zhí)法監(jiān)管”專欄(www.gov.cn/zfjg/)、科技部網(wǎng)站(www.most.gov.cn)和《科技日報》向社會公布。  
　　經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點分為兩年、三年或四年。有效期滿，有關(guān)單位可再次申請認定，但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。如果產(chǎn)品狀況在有效期間發(fā)生變化，有關(guān)單位應(yīng)及時向科技部報告。對不再符合認定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認定證書。  
　　相對于認定工作，《辦法》只是對認定的程序、標(biāo)準等提出了比較原則的規(guī)定和要求，科技部目前正在抓緊研究編寫《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》及相關(guān)規(guī)范，將在今年啟動第一批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作。  

　　問：申請單位需要提供哪些材料？  
　　答：申請單位需要提交以下六方面材料：一是統(tǒng)一的申報表格。二是單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復(fù)印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。三是關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。四是產(chǎn)品檢測報告或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書。五是產(chǎn)品采用標(biāo)準證明。六是其他需提供的材料，包括環(huán)保達標(biāo)證明以及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。