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茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營商環(huán)境

茌平區(qū)巧用“加減乘除”優(yōu)化政采營商環(huán)境
本報訊 2022年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財政局堅持問題導(dǎo)向、對標(biāo)創(chuàng)新，深化政府采購改革，堅持以“強(qiáng)規(guī)范、降成本、創(chuàng)舉措、筑底線”為核心，圍繞落實政府采購政策、扶持中小企業(yè)、提高服務(wù)效能、消除限制壁壘作文章，運(yùn)用“加減乘除”組合拳，推動優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作不斷取得新突破，營造公平競爭、開放有序的政采市場環(huán)境。
為提高政府采購的透明度，茌平區(qū)財政局堅持強(qiáng)規(guī)范，在落實政策上作“加法”。一方面，要求各單位全面公開采購意向、采購合同、履約驗收結(jié)果等全流程信息，廣泛接受社會公眾監(jiān)督，2022年實現(xiàn)了采購意向公開全覆蓋；另一方面，出臺《茌平區(qū)政府采購采購人責(zé)任清單》，明確采購人在政府采購活動中的21個重點環(huán)節(jié)的239種責(zé)任的表現(xiàn)情形和對應(yīng)的違法違規(guī)責(zé)任，推進(jìn)政府采購的法制化、規(guī)范化，提高政府采購效率和保障能力。此外，實施中小企業(yè)優(yōu)惠政策，通過對中小企業(yè)預(yù)留采購份額、提高中小企業(yè)優(yōu)惠折扣，2022年全區(qū)預(yù)留面向中小企業(yè)預(yù)算占總預(yù)算金額的70%，全年實現(xiàn)采購金額32357.8萬元，其中授予中小企業(yè)合同金額為30061.2萬元，占比高達(dá)92.9%。
為減輕供應(yīng)商資金壓力，茌平區(qū)財政局堅持降成本，在扶持企業(yè)上作“減法”。全面推行“不見面”電子開評標(biāo)，取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和采購文件工本費(fèi)，鼓勵降低履約保證金比例，節(jié)約企業(yè)制度性交易成本500余萬元；實行供應(yīng)商“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度，簡化了對供應(yīng)商資格條件的形式審查，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；通過預(yù)留中小企業(yè)采購份額占比45%以上和給予中小企業(yè)10%的價格扣除優(yōu)惠，進(jìn)一步提高企業(yè)中標(biāo)率，確保政策紅利惠及中小企業(yè)；積極開展“政銀企”手拉手活動，開展政府采購合同融資調(diào)研100余次，為20家中小企業(yè)實現(xiàn)融資1779.1萬元，增強(qiáng)了中小企業(yè)活力，降低了經(jīng)營風(fēng)險。
為提升政府采購的滿意度，茌平區(qū)財政局堅持創(chuàng)舉措，在提高效能上作“乘法”。2022年全面推動政府采購管理一體化平臺上線運(yùn)行，實現(xiàn)采購項目從預(yù)算、采購到支付的全過程管理；舉行中小企業(yè)座談會，聚焦政府采購政策、合同融資政策等企業(yè)關(guān)切的信息進(jìn)行答疑解惑，現(xiàn)場收集企業(yè)的相關(guān)問題并進(jìn)行及時辦結(jié)回復(fù)；先后走訪區(qū)教育局、區(qū)自規(guī)局等10余家區(qū)級部門，針對中小企業(yè)政策落實、框架協(xié)議電子化采購、專家異地評審等進(jìn)行“保姆式”服務(wù)，指導(dǎo)、引導(dǎo)政府采購項目近100個，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的各類難題。
為營造公平競爭的良好環(huán)境，茌平區(qū)財政局堅持筑底線，在消除壁壘上作“除法”。加強(qiáng)采購人的需求管理，強(qiáng)化公平競爭審查和合法合規(guī)性審查機(jī)制，破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘，保障各類市場主體平等參與政府采購活動。2022年全區(qū)審查政府采購項目363個；實行“市縣聯(lián)動”檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則對采購項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對涉及的違規(guī)違法行為，督促其整改落實并依法給予處理處罰，切實加強(qiáng)事后監(jiān)管問效，杜絕影響公平競爭的行為；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，采用“線上+線下”方式，多批次對全區(qū)200多名政府采購專員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，杜絕設(shè)置或變相設(shè)置對供應(yīng)商實施差別待遇或歧視性待遇的不平等條款，提升政府采購管理水平。
（賈濤）