獲悉，9月13日，云南省財(cái)政廳發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）（征求意見稿）》意見的公告，征求意見截止時(shí)間為2023年9月26日。

必須按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目可分為貨物和服務(wù)兩類。其中，貨物類項(xiàng)目20項(xiàng)，如服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等；服務(wù)類項(xiàng)目7項(xiàng)，如物業(yè)?管理服務(wù)、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)、車輛加油、添加燃料服務(wù)等。

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元。高校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，省本級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元，州（市）、縣（市、區(qū)）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬元。采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。

原文如下：

云南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）（征求意見稿）

一、政府集中采購目錄

以下項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購：

注：①本目錄的品目和編碼根據(jù)財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)）制定和解釋；②表中所列品目包括所屬下級(jí)品目；③表中所列項(xiàng)目不包括高校、科研機(jī)構(gòu)所采購的科研儀器設(shè)備。

二、部門集中采購

部門集中采購項(xiàng)目是指部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門或系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項(xiàng)目。部門集中采購項(xiàng)目由省級(jí)主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行確定，報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施，各州、市有關(guān)部門遵照執(zhí)行。政府集中采購目錄重新修訂的，有關(guān)主管預(yù)算單位要對(duì)照梳理其部門集中采購項(xiàng)目，重新向省財(cái)政廳備案后執(zhí)行。

三、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)60萬元。高校、科研院所科研儀器設(shè)備項(xiàng)目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。

各單位采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按政府采購法或招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得以化整為零方式規(guī)避政府采購。

四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)類

省本級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)400萬元，州（市）、縣（市、區(qū)）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)200萬元。

采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。符合政府采購法有關(guān)規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況，擬采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向州（市）級(jí)以上財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。不得將應(yīng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購。

（二）工程類

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行政監(jiān)督部門監(jiān)管；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，執(zhí)行政府采購法的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，由財(cái)政部門監(jiān)管。

五、有關(guān)說明和要求

（一）關(guān)于政府集中采購的實(shí)施

鼓勵(lì)對(duì)政府集中采購項(xiàng)目實(shí)行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購。未實(shí)行批量聯(lián)合采購和框架協(xié)議采購的地區(qū)，可以繼續(xù)通過政府采購電子賣場實(shí)施集中采購。省本級(jí)電子賣場網(wǎng)上直購和反向競價(jià)額度隨公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)分別同步提高至每月40萬元和全年400萬元，州、市、縣級(jí)政府采購電子賣場額度保持不變，《云南省政府采購電子賣場商品目錄》隨政府集中采購目錄同步調(diào)整。

未依法獨(dú)立設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以將政府集中采購項(xiàng)目委托給上級(jí)或其他地區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)組織采購，受委托的集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕；確無法委托集中采購機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以由當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)，引入市場競爭機(jī)制，將集中采購項(xiàng)目擇優(yōu)委托給集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)組織采購，并承擔(dān)代理服務(wù)費(fèi)用。駐昆以外的省級(jí)預(yù)算單位，可以將政府集中采購項(xiàng)目委托當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)或省級(jí)集采機(jī)構(gòu)開展采購，也可以執(zhí)行省級(jí)或辦公所在地的框架協(xié)議及電子賣場協(xié)議。各級(jí)財(cái)政部門要將集中采購機(jī)構(gòu)跨級(jí)、跨地區(qū)接受采購人委托，框架協(xié)議或電子賣場接受駐昆以外省級(jí)單位采購情況，以及采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的集中采購代理行為納入集中采購機(jī)構(gòu)年度工作考核范圍。

各地區(qū)、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定，積極探索框架協(xié)議采購工作。其中，政府集中采購目錄內(nèi)的小額、零星貨物類項(xiàng)目，以及配套的必要耗材、配件等，可以實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)的封閉式框架協(xié)議采購。

采購項(xiàng)目同時(shí)有政府集中采購目錄內(nèi)和目錄外內(nèi)容，可以分開采購的，采購人應(yīng)將屬于目錄內(nèi)的內(nèi)容委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購；不能分開采購的，應(yīng)將項(xiàng)目整體委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。

（二）關(guān)于政府采購政策的執(zhí)行

政府采購活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法規(guī)定，落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，支持綠色、創(chuàng)新和本國產(chǎn)品等政策目標(biāo)。

政府采購，其中包括執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的工程采購，應(yīng)按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)）等文件規(guī)定支持中小企業(yè)發(fā)展。其中，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)在預(yù)算編制時(shí)預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，并采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式予以落實(shí)；未專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，以及預(yù)留項(xiàng)目中的非預(yù)留采購包，應(yīng)給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

政府采購應(yīng)支持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。用水單位優(yōu)先采購使用納入國家相關(guān)推廣和指導(dǎo)目錄、水效等級(jí)高、通過節(jié)水認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品、技術(shù)和裝備。

政府采購應(yīng)支持科技創(chuàng)新。對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。?duì)高校、科研院所和地方高水平醫(yī)院采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備，實(shí)行備案制管理。

（三）關(guān)于聯(lián)合采購

對(duì)有共同需求的采購項(xiàng)目，采購人可在自主自愿、權(quán)責(zé)清晰的基礎(chǔ)上，授權(quán)主管預(yù)算單位、業(yè)務(wù)主管部門或其中一家采購人，將項(xiàng)目合并后實(shí)施聯(lián)合采購，提高采購效益。

（四）關(guān)于全流程電子交易

加快政府采購電子化交易工作，實(shí)現(xiàn)采購文件編制、信息公開、專家抽取、投標(biāo)響應(yīng)、開標(biāo)評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等全過程電子化、數(shù)字化，并逐步推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

（五）關(guān)于政府采購信息統(tǒng)計(jì)范圍

根據(jù)財(cái)政部有關(guān)政府采購信息統(tǒng)計(jì)要求，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目，因疫情、重大災(zāi)害等原因開展的緊急政府采購項(xiàng)目，涉密政府采購項(xiàng)目，以及政府付費(fèi)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，在完成招標(biāo)采購活動(dòng)后，應(yīng)通過云南省政府采購管理信息系統(tǒng)向財(cái)政部門備案，或者由行政監(jiān)督部門推送相關(guān)采購信息，納入政府采購信息統(tǒng)計(jì)。涉密政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)作脫密處理。

六、其他事項(xiàng)

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。如無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。

（二）本目錄及標(biāo)準(zhǔn)自2024年1月1日起施行?！对颇鲜≌胁少從夸浖皹?biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（云政辦函〔2020〕115號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）本目錄及標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整、修訂的，由省人民政府授權(quán)省財(cái)政廳另行公布。黃燕