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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-業(yè)務(wù)查詢-標(biāo)書范本-正文
不提供原件 評委“通融”合法乎？
“招標(biāo)文件中白紙黑字寫的要求供應(yīng)商提供各類證件原件及其復(fù)印件，可為什么供應(yīng)商A就可以不提供原件。這里面肯定有問題！痹谀车乇耥(xiàng)目采購活動(dòng)中落標(biāo)的供應(yīng)商B提出質(zhì)疑，并且向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴，認(rèn)為因?yàn)槌绦虻牟灰?guī)范導(dǎo)致了中標(biāo)結(jié)果的不合理。 原來，該地政府采購代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式為采購人采購冰柜，招標(biāo)文件規(guī)定參加投標(biāo)的供應(yīng)商需要提供工商登記營業(yè)執(zhí)照原件，但是A來投標(biāo)時(shí)只帶了復(fù)印件，原因是在這天該公司同時(shí)參加兩個(gè)地方的招標(biāo)活動(dòng)，原件被帶到另外一個(gè)招標(biāo)現(xiàn)場了，希望評委通融一下。經(jīng)過商議，評委對A放行，并提醒如果他中標(biāo)了將必須在簽訂合同時(shí)出示原件。但當(dāng)A成為第一預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商后，卻引起了落標(biāo)供應(yīng)商B的不滿。 那么，在這種情況下，評委對A進(jìn)行通融合理合法嗎？ 是人性化評審 不少政府采購代理機(jī)構(gòu)反映，在實(shí)際工作中，確實(shí)存在著同一家供應(yīng)商一天參加幾個(gè)采購活動(dòng)的事實(shí)。 所以，如果供應(yīng)商無法在當(dāng)天的采購活動(dòng)中帶來原件，也可以通融。針對這種情況，河南省焦作市政府采購中心徐建升認(rèn)為：“評委和采購活動(dòng)的組織者完全可以對這樣的供應(yīng)商說不，畢竟供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)文件做。但是考慮到供應(yīng)商投標(biāo)的實(shí)際情況，供應(yīng)商來參加投標(biāo)也是對政府采購的積極響應(yīng)，應(yīng)該保護(hù)他們的積極性。同時(shí)從和諧、人性化評審的角度考慮，對供應(yīng)商進(jìn)行通融也是可以理解的。 江蘇省淮安市財(cái)政局政府采購管理處副處長戈新美也認(rèn)為，考慮到供應(yīng)商的實(shí)際情況，可以對這樣的供應(yīng)商暫時(shí)“放行”，但是必須寫個(gè)保證書，如果證書有假，供應(yīng)商自己必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 有違法律規(guī)定 出于好心，評委甚至是政府采購代理機(jī)構(gòu)對不能按要求帶來證件原件的供應(yīng)商進(jìn)行“人性化”放行，這在不少地方都存在。但是，不按照招標(biāo)文件進(jìn)行評審，總讓人感覺這種做法有點(diǎn)不妥，政府采購代理機(jī)構(gòu)很容易因此招致落標(biāo)供應(yīng)商的投訴。 江西省財(cái)政廳政府采購辦公室主任曹銀發(fā)就極不贊同這種做法：“因?yàn)檎袠?biāo)文件一經(jīng)售出，就有了法律效力。所以，無論如何，評審專家必須嚴(yán)格依照招標(biāo)文件進(jìn)行評審。這是評審時(shí)必須遵循的一個(gè)準(zhǔn)則。否則，就是程序不合法！ “如果招標(biāo)文件中寫的是要求供應(yīng)商提供原件，供應(yīng)商提供不了，不管是什么原因，該供應(yīng)商因?yàn)椴粷M足招標(biāo)文件要求，已經(jīng)沒有了參評資格，都不能對其進(jìn)行通融！苯K省南通市政府采購中心主任余桂成說：“通融雖然人性化，與情說得過去，但是卻因此沒有了評審標(biāo)準(zhǔn)，與法說不通。因?yàn)槌绦虻牟缓戏ǎ隙〞?huì)引來其他供應(yīng)商的投訴，政府采購代理機(jī)構(gòu)會(huì)因此有很多麻煩！ 采用折中辦法 考慮供應(yīng)商的實(shí)際情況予以通融，合情但不合法；一天同時(shí)參加幾個(gè)采購活動(dòng)的供應(yīng)商又的確存在。怎樣保證在不違法的前提下，又能維護(hù)供應(yīng)商的合法利益，保護(hù)供應(yīng)商參與政府采購的積極性呢？ 余桂成結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)建議：“可以不強(qiáng)調(diào)要證件原件，但為了保證證件的真實(shí)性，可在招標(biāo)文件中規(guī)定，復(fù)印件上加蓋注冊地工商登記部門的公章，或讓當(dāng)?shù)毓C部門出具相關(guān)證明。這樣可能兩全其美！ 作者：王麗英