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       年關(guān)將至，大批農(nóng)民工又將踏上返鄉(xiāng)之路，如何保障他們的工資及時(shí)支付，牽動(dòng)著社會各界的心。12月10日，記者從西安市政府獲悉，為進(jìn)一步做好全市保障農(nóng)民工工資支付工作，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，我市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》。

　　有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

　　《通知》要求各級建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款等行為，著力解決所屬領(lǐng)域存在的突出問題。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可進(jìn)行限制；對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)。

　　各級建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)單位與工程總承包單位發(fā)生拖欠工程款問題或者因工程質(zhì)量、計(jì)價(jià)計(jì)量、合同價(jià)款等爭議導(dǎo)致的工程款糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，妥善解決工程款拖欠或者解決工程建設(shè)爭議，務(wù)必將問題解決在施工期間，防止因工程款支付不到位引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　加強(qiáng)用工管理

　　確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

　　各級人社部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)用工的監(jiān)督管理，建立施工現(xiàn)場日常巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同直接雇傭農(nóng)民工、只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會保險(xiǎn)、只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，依法進(jìn)行處理，督促勞務(wù)分包企業(yè)規(guī)范用工。要積極督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

　　在規(guī)范企業(yè)工資支付行為方面，各級建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要監(jiān)督所屬領(lǐng)域施工企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付；要督促所管項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場信息公示制度、工資支付監(jiān)控制度；要督促各建設(shè)單位、施工企業(yè)和勞務(wù)公司在合同中明確將農(nóng)民工工資與其他工程款項(xiàng)分列，并優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。

　　提高企業(yè)失信違法成本

　　嚴(yán)格落實(shí)拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度

　　各級人社、建設(shè)、公安等部門和工會等群團(tuán)組織要針對欠薪事件高發(fā)時(shí)段及不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域欠薪案件特點(diǎn)，聯(lián)合開展工資支付檢查專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治突出問題。要進(jìn)一步優(yōu)化欠薪案件查處流程，實(shí)現(xiàn)案件辦理快捷流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、專人包案、案件會審、媒體曝光等形式，加大對社會關(guān)注的大案要案查處力度。要進(jìn)一步健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)查制度，提高執(zhí)法效能。

　　各級人社部門要嚴(yán)格落實(shí)拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，加強(qiáng)對欠薪失信企業(yè)的懲治力度，將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)信息向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　完善“一廳式”辦公機(jī)制 形成工作合力

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化多部門“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)制，配強(qiáng)工作人員，并在工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面予以保障，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)不健全、人員不足、力量薄弱等問題。市級有關(guān)部門要高度重視多部門“一廳式”聯(lián)合辦公工作，向市級“一廳式”聯(lián)合辦公派駐綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，進(jìn)一步強(qiáng)化市級“一廳式”辦公力量。

　　《通知》要求，開發(fā)建設(shè)單位對工程項(xiàng)目中農(nóng)民工工資支付承擔(dān)全面責(zé)任，工程建設(shè)總承包單位對清償欠薪負(fù)主體責(zé)任。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定撥付工程款致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付。總承包企業(yè)違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程總承包企業(yè)與工程專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)存在工程款糾紛致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由工程總承包企業(yè)先行墊付。對于政府工程項(xiàng)目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償;涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。

 

    來源：西安日報(bào)