國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于編報(bào)社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案的通知
發(fā)改辦社會〔2021〕929號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、民政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：
??為推進(jìn)實(shí)施社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程，2022年國家發(fā)展改革委擬繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會福利、退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，F(xiàn)將編報(bào)投資計(jì)劃建議方案有關(guān)要求通知如下：
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一、總體要求??（一）計(jì)劃建議方案必須符合《“十四五”時(shí)期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持方向及相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項(xiàng)目，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快執(zhí)行。不符合專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃條件、前期工作不完備的項(xiàng)目一律不納入安排范圍。
??（二）計(jì)劃建議方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目儲備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》要求做好銜接。所有申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，確保入庫項(xiàng)目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報(bào)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要由“年度投資計(jì)劃”庫推送，并準(zhǔn)確填寫申請資金年份等信息。
??（三）計(jì)劃建議方案要區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項(xiàng)目進(jìn)行排序，嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助比例和限額申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。各地方對項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中，地方政府或地方行政主管部門的配套資金承諾函，需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我。▍^(qū)、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)！
??（四）計(jì)劃建議方案應(yīng)明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項(xiàng)目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明確日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)可。
??（五）民政、退役軍人、殘疾人項(xiàng)目要聚焦困難群體，主動(dòng)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，有效支持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)在困難群體多、服務(wù)供需矛盾突出的區(qū)域優(yōu)先布局，突出共建共享，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域帶動(dòng)作用，避免“小而散”的投資項(xiàng)目，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益。
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二、工作安排??（一）社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資將直接下達(dá)到具體項(xiàng)目。請各地在12月27日前，將2022年投資計(jì)劃建議方案報(bào)送至國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司，并將年度申報(bào)項(xiàng)目通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送至國家發(fā)展改革委。同時(shí)，請各地將單個(gè)項(xiàng)目可研批復(fù)、資金承諾函等單行材料掃描成PDF電子文檔，連同附件電子版表格（見附件1、2、3），一并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。
??（二）各地要因地制宜細(xì)化、量化績效目標(biāo)，認(rèn)真填寫年度績效目標(biāo)表（見附件4），隨投資計(jì)劃建議方案一并報(bào)送。
??（三）建議方案紙質(zhì)正式文件所附計(jì)劃申報(bào)表，必須從國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改。其中，社會福利服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司），退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、退役軍人事務(wù)部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司），殘疾人服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、中國殘聯(lián)（計(jì)劃財(cái)務(wù)部）。
??附件：1.社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程（社會福利服務(wù)設(shè)施）2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表
?????2.社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程（退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)設(shè)施）2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表
?????3.社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程（殘疾人服務(wù)設(shè)施）2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表
?????4.社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績效目標(biāo)表（模版）
國家發(fā)展改革委辦公廳
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退役軍人事務(wù)部辦公廳
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2021年11月25日