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國家發(fā)展改革委辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強 信用信息共享應用推進融資信用服務平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知

發(fā)改辦財金〔2022〕299號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局，國家公共信用信息中心，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：
??為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《實施方案》），加快構(gòu)建全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡(luò)，加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
??一、建立健全融資信用服務平臺網(wǎng)絡(luò)
??國家公共信用信息中心要按照《實施方案》要求，加快與有關(guān)部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“總對總”信息的機制化、高質(zhì)量共享，并及時與地方共享。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，高標準推動地方融資信用服務平臺（以下簡稱地方平臺）建設(shè)工作，加快實現(xiàn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱國家平臺）互聯(lián)互通。各地要依托省級信用信息共享平臺建立國家平臺省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用信息“上傳下達”樞紐作用。
??國家公共信用信息中心要制定省級節(jié)點管理辦法和相關(guān)標準規(guī)范。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要按照有關(guān)要求，在4月底前實現(xiàn)省級節(jié)點與國家平臺、轄區(qū)內(nèi)符合條件的地方平臺聯(lián)通。對于已經(jīng)與國家平臺直連的地方平臺，按照先立后破原則，待省級節(jié)點運行后逐步調(diào)整規(guī)范到位。
??各銀保監(jiān)局要發(fā)揮監(jiān)管部門了解銀行的優(yōu)勢，及時收集并反映銀行服務中小微企業(yè)的實際需求，推動各地更加精準、更加全面地歸集共享信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)交換方式，提升信用信息的可用性，為銀行提高中小微企業(yè)服務能力做好數(shù)據(jù)支撐。
??二、加快推進涉企信用信息歸集共享
??各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要對照《實施方案》中的信用信息共享清單，推進本轄區(qū)內(nèi)納稅信息、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息、不動產(chǎn)信息、行政強制信息、水電氣費繳納信息和科技研發(fā)信息等由地方政府負責的信息歸集共享，并由省級節(jié)點統(tǒng)一共享至國家平臺。其中，行政強制信息要按照國家公共信用信息中心制定的數(shù)據(jù)歸集標準及時報送至全國信用信息共享平臺，并于年底前實現(xiàn)全量報送。要壓實部門責任，分解工作任務，加大協(xié)調(diào)督促力度，確保按照《實施方案》明確的時限要求完成信息歸集共享任務。
??《實施方案》中已明確屬于全國集中管理但“總對總”共享方式尚未實現(xiàn)或共享內(nèi)容不充分的信用信息，各地可先行推進共享。鼓勵各地結(jié)合實際需求和工作實際，在《實施方案》規(guī)定的信用信息共享清單的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)擴大信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)共享的廣度和深度。
??三、著力提升融資信用服務平臺服務質(zhì)量
??國家公共信用信息中心要強化國家平臺功能和服務能力建設(shè)，擴大公共信用綜合評價覆蓋面。各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要著力提升信用信息服務質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋、修正機制，持續(xù)改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高數(shù)據(jù)準確性、完整性、連續(xù)性和時效性。接入省級節(jié)點的地方平臺要依法依規(guī)向金融機構(gòu)充分開放信息，要根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點，分類采取授權(quán)查詢、核驗比對等方式與金融機構(gòu)共享，經(jīng)企業(yè)明確授權(quán)允許金融機構(gòu)查詢的，應盡可能提供原始明細數(shù)據(jù)，便于使用。鼓勵各級平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構(gòu)深化合作，更好服務金融機構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理，推動擴大中小微企業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵省級節(jié)點和地方平臺與信用服務機構(gòu)合作，提升數(shù)據(jù)清洗加工能力，創(chuàng)新開發(fā)信用報告、信用評價等標準化產(chǎn)品供金融機構(gòu)使用。
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要與有關(guān)部門、金融機構(gòu)等合作，加大政策宣傳解讀力度，廣泛動員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和個體工商戶在地方平臺進行實名注冊，并主動完善相關(guān)信息，擴大市場主體覆蓋面。
??各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極對接各級平臺，把握好信用信息共享深化的有利時機，強化自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，充分利用信用信息資源和銀行內(nèi)部金融數(shù)據(jù)，綜合運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，扎實推進小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款業(yè)務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高授信審批、風險預警管理的能力，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，努力提高信用貸和首貸占比，并反饋通過地方平臺發(fā)放貸款的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
??四、切實加強信息安全和主體權(quán)益保護
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要指導轄區(qū)內(nèi)各級地方平臺加強信息安全和主體權(quán)益保護，督促平臺主管部門和建設(shè)運營單位落實主體責任，強化對銀行等接入機構(gòu)信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動。銀行與第三方機構(gòu)合作處理信息時，要依據(jù)“最小、必要”原則進行脫敏處理，防范數(shù)據(jù)泄露風險。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，各級地方平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要組織做好省級節(jié)點管理工作，嚴格按照相關(guān)標準和程序?qū)訃移脚_和地方平臺，加強地方平臺接入前安全評估和接入后安全管理。對不符合信息安全條件的地方平臺，一律不得接入；對接入后違反信息安全管理規(guī)定的地方平臺，要督促整改甚至取消接入。對發(fā)生信息安全責任事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
??五、強化政策支持
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要將加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資工作作為支撐企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要措施和推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務，積極爭取人員和經(jīng)費保障，建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制，主動與有關(guān)部門和金融機構(gòu)溝通銜接，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，確�！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦�。
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門和各銀保監(jiān)局要積極推動地方政府因地制宜建立中小微企業(yè)信用貸款市場化風險分擔補償機制，出臺貸款貼息和融資擔保補貼等優(yōu)惠政策，并通過地方平臺落實落地。
??六、加強工作通報
??各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要依托省級節(jié)點定期向國家平臺反饋工作進展和成效，主要包括本轄區(qū)內(nèi)信息共享工作推進情況、地方平臺接入省級節(jié)點情況、接入平臺注冊企業(yè)和入駐金融機構(gòu)情況以及平臺支持融資服務情況等。
??國家發(fā)展改革委（財金司）將按月通報重點工作進展情況，定期開展督查，對進度緩慢的地方開展約談，對先進經(jīng)驗做法加大宣傳推廣力度。

國家發(fā)展改革委辦公廳
銀保監(jiān)會辦公廳
2022年4月7日

來源：財金司