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社保基金預(yù)算績(jī)效管理有章可循

　　財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家醫(yī)保局日前聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），提出在社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理全過程中融入績(jī)效理念和要求，建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理鏈條，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、監(jiān)督實(shí)施全程績(jī)效管理，將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余全部納入預(yù)算績(jī)效管理范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化?！掇k法》自2023年1月1日起實(shí)施。

　　根據(jù)《辦法》，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)象是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，以及根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立并納入預(yù)算管理的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　《辦法》提出，制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)工作的重大決策部署，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。整體績(jī)效目標(biāo)由中央層面統(tǒng)一制定。分省區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)層面制定。將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排的前置條件?？?jī)效目標(biāo)按時(shí)間段分為總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的分解和細(xì)化，是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的具體工具，采取定量與定性相結(jié)合的方式設(shè)定，涵蓋決策、過程、產(chǎn)出、效益等方面。

　　《辦法》明確，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)管理與核算等情況。重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入完成、一般公共預(yù)算安排的財(cái)政補(bǔ)助收入到位、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余等情況?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控由統(tǒng)籌地區(qū)組織開展，包括及時(shí)性、合規(guī)性和有效性監(jiān)控等。

　　《辦法》提出，績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作開展、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理相關(guān)政策落實(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行等情況?？?jī)效評(píng)價(jià)包括統(tǒng)籌地區(qū)自評(píng)和上級(jí)部門績(jī)效評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌地區(qū)自評(píng)由同級(jí)財(cái)政部門牽頭組織，要注重提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量；省級(jí)財(cái)政部門牽頭組織對(duì)省以下統(tǒng)籌地區(qū)開展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)。條件成熟時(shí)，財(cái)政部牽頭組織開展全國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理相關(guān)政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，逐步在資金安排中應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。

　　《辦法》要求，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效信息公開力度，逐步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息向同級(jí)人大報(bào)送并向社會(huì)公開，接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。此外，中央層面按照部門職責(zé)開展對(duì)各省份社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理工作的考核，建立考核結(jié)果通報(bào)制度。 （柴新） 來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)