關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知
綏財(cái)發(fā)〔2022〕21號
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，市政府采購中心，市直各預(yù)算單位，各政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，各政府采購評審專家，各政府采購供應(yīng)商:
為全面深化政府采購“放管服”改革，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，推動(dòng)政府采購公開透明、公平競爭、誠實(shí)信用、講求績效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《黑龍江省營商環(huán)境評價(jià)體系》等有關(guān)規(guī)章制度，對標(biāo)全國標(biāo)桿城市，進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購營商環(huán)境，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、全面應(yīng)用新版電子監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化政府采購流程。
1、全面應(yīng)用新版政府采購監(jiān)管平臺(tái)，全面實(shí)行“不見面”開標(biāo)。除涉密項(xiàng)目外，所有政府采購項(xiàng)目均在政府采購監(jiān)管平臺(tái)上執(zhí)行。采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)、開啟響應(yīng)文件，禁止要求供應(yīng)商到評標(biāo)現(xiàn)場參與政府采購活動(dòng)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。禁止要求供應(yīng)商現(xiàn)場提供紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件、數(shù)據(jù)U盤、CA等。
2、政府采購項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化。招標(biāo)（磋商、談判）文件在線獲取，不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，不得收取采購文件費(fèi)用和投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購人綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。確需收取履約保證金的，收取比例不得高于5%。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
3、進(jìn)一步完善新版政府采購監(jiān)管平臺(tái)和電子賣場相關(guān)功能，打通政府采購監(jiān)管系統(tǒng)與預(yù)算管理、國庫支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”。
4、對于符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購單位使用政府采購電子賣場和省級財(cái)政部門建設(shè)的政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市實(shí)施，進(jìn)一步提高采購效率。
5、對于采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。
6、評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人證明其能夠誠信履約的，可以繼續(xù)參加評審，否則評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
7、有條件的采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購項(xiàng)目中積極開展異地評標(biāo)。
二、清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項(xiàng)壁壘，提高企業(yè)便利度。
8、財(cái)政部門在制定政府采購規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核，未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺(tái)。
9、除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，采購單位不得通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件。財(cái)政部門將清理備選庫、名錄庫、資格庫納入日常監(jiān)管工作。
10、采購單位應(yīng)依法編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)隨采購公告一并公示。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購。
11、采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)不得通過限定供應(yīng)商資格、設(shè)置需求指標(biāo)等方式指定或變相指定特定供應(yīng)商，排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、新成立企業(yè)，特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)；不得以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別等對供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，指定購買特定國家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，設(shè)置不符合采購需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品。不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與。
12、采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。采購需求應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求專家的意見。
13、采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的復(fù)雜性和供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)的實(shí)際需要，合理設(shè)定等標(biāo)期。貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
三、壓縮政府采購周期，提高政府采購效率。
14、采購項(xiàng)目評審結(jié)束后，采購人與評標(biāo)委員會(huì)在1個(gè)工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
15、采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起1個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在綏化市政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，同時(shí)公告招標(biāo)文件。
四、規(guī)范合同管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽電子合同。
16、采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購單位應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在綏化市政府采購網(wǎng)上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
17、中標(biāo)、成交通知書對采購單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購單位改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
18、政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
19、政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
20、政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。
21、實(shí)行政府采購的政府購買服務(wù)合同的簽訂、履行、變更等，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關(guān)規(guī)定。合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變動(dòng)幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。
五、加強(qiáng)資金支付管理，明確首付款比例與支付時(shí)限。
22、采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定首付款，提高政府采購首付款支付比例，首付款比例不低于合同金額的30％；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年首付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的30％。中小微企業(yè)首付款比例不低于合同的50%。
23、采購單位應(yīng)當(dāng)積極履行合同，及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)將合同款支付完畢。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位要在15個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，在30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整、單位放假等為由延遲付款。
24、財(cái)政部門深化政府采購支持中小企業(yè)信用融資機(jī)制，與人民銀行對接組織開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)已備案的政府采購合同向供應(yīng)商發(fā)放貸款，也可根據(jù)供應(yīng)商政府采購歷史交易記錄和履約情況發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予支持，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。提供各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品展示、線上申請、審查審批、貸款發(fā)放、付款進(jìn)度查詢等全程一站式服務(wù)，助力減輕供應(yīng)商資金壓力。
25、進(jìn)一步完善政府監(jiān)管平臺(tái)功能，對政府采購支付數(shù)據(jù)開展預(yù)警監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由“管合同”轉(zhuǎn)為“管數(shù)據(jù)”、由“企業(yè)催”轉(zhuǎn)為“財(cái)政催”、由“比完結(jié)”轉(zhuǎn)為“比時(shí)效”，對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)及時(shí)審核支付，對無正當(dāng)理延遲支付的，相關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。采購單位不得無故拒絕或者遲延支付政府采購合同款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)暢通供應(yīng)商催款維權(quán)渠道，及時(shí)處理訴求，維護(hù)政府公信力。
六、落實(shí)政府采購政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
26、采購單位在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。
27、主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評估本部門及所屬單位政府采購項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項(xiàng)目和采購包，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示。
28、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。
29、超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
30、對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%（工程項(xiàng)目為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。
31、中小企業(yè)對其聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
32、采購單位擬采購的產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。對政府采購項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考試行的商品包裝、快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，在采購文件中明確政府采購供應(yīng)商提供產(chǎn)品的具體包裝要求，并在政府采購合同中載明。
七、保障供應(yīng)商平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，營造公平競爭環(huán)境。
33、政府采購信息應(yīng)當(dāng)在綏化市政府采購網(wǎng)上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。
34、政府采購信息公開應(yīng)當(dāng)包括采購意向、采購需求、采購計(jì)劃、采購公告、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件范本、合同范本、采購結(jié)果、質(zhì)疑投訴渠道、采購合同、驗(yàn)收結(jié)果等。
35、采購單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展政府采購意向公開工作。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間、是否專門面向中小企業(yè)等。采購意向公開原則上不少于30天。
36、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，無效標(biāo)條款應(yīng)當(dāng)集中列示，不得因文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。
37、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙。
38、采購單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購需求、選擇采購方式、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)及單位政府采購內(nèi)控制度規(guī)定，對發(fā)生的違法違紀(jì)問題承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
39、財(cái)政部門通過“雙隨機(jī)、一公開”方式對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查，按規(guī)定向社會(huì)公開檢查結(jié)果，依法查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
八、強(qiáng)化信用體系建設(shè)，合理運(yùn)用評價(jià)信用結(jié)果。
40、供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，書面承諾符合參與政府采購活動(dòng)和資格條件并且沒有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄，采購組織機(jī)構(gòu)不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。
41、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展采購代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)工作，建立誠信檔案。采購單位、供應(yīng)商和評審專家對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。
42、采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，合理運(yùn)用采購代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)結(jié)果及監(jiān)督檢查結(jié)果自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)。
43、采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動(dòng)結(jié)束后當(dāng)日對評審專家的履職情況進(jìn)行考評記錄。政府采購評審專家按規(guī)定受財(cái)政部門的監(jiān)督管理和定期考核，連續(xù)兩年考核平均分在60分以下的，予以解聘。
九、壓縮質(zhì)疑投訴處理時(shí)限，完善爭議處理機(jī)制。
44、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式做出質(zhì)疑答復(fù)。
45、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動(dòng)。
46、采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商對采購文件提出的質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動(dòng)的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動(dòng)。
47、財(cái)政部門健全政府采購行政裁決機(jī)制，暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道，依法及時(shí)處理供應(yīng)商提出的投訴。受理投訴的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息在綏化市政府采購網(wǎng)上予以公布。
48、供應(yīng)商依法對政府采購項(xiàng)目提起投訴的，可以通過現(xiàn)場送達(dá)、郵寄送達(dá)、在線提交投訴書等方式提起。為節(jié)約投訴成本，提高投訴處理效率，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起投訴。
49、財(cái)政部門自收到投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。
十、完善監(jiān)管方式，創(chuàng)建新型服務(wù)。
50、進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式。構(gòu)建“事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后分析處理”的智能監(jiān)管系統(tǒng)，開展智能監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)對供應(yīng)商供貨價(jià)格及采購行為等的管控，重點(diǎn)加大對提供虛假材料、串通投標(biāo)等違法行為的預(yù)防和查處力度，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，維護(hù)政府采購公平競爭良好秩序。
51、采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。
52、采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由三人以上單數(shù)組成，驗(yàn)收小組成員由單位內(nèi)控制度合理確定，嚴(yán)格執(zhí)行“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的內(nèi)控制度原則。受采購單位委托組織采購活動(dòng)的采購代理機(jī)構(gòu)工作人員和評審專家不得參加驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組可以推選一名組長，主持驗(yàn)收小組的工作。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收方案獨(dú)立開展驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收報(bào)告。
53、采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加項(xiàng)目采購活動(dòng)的其他供應(yīng)商參與對供應(yīng)商的履約驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與驗(yàn)收并出具意見。
54、采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告明確驗(yàn)收意見，并蓋章確認(rèn)。除涉密情形外，政府采購履約驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
55、因嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購，可以不執(zhí)行政府采購法關(guān)于采購方式、程序和信息公開的相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購相關(guān)的文件和記錄。
56、市場供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿足應(yīng)急救援需要的，采購單位不得因緊急采購排除競爭。供應(yīng)商不得以明顯不合理的價(jià)格、支付要求等交易條件參與緊急采購。
57、采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全緊急采購制度，嚴(yán)格確定緊急采購項(xiàng)目性質(zhì)，充分落實(shí)采購人主體責(zé)任，高效有序規(guī)范實(shí)施采購活動(dòng)。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、市政府采購中心、市直各單位要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，周密安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
綏化市財(cái)政局
2022年5月20日