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標  題：    水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點的通知    發(fā)文機關(guān)：    水利部辦公廳
發(fā)文字號：    辦節(jié)約〔2023〕52號    來  源：    水利部網(wǎng)站
主題分類：    農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利    公文種類：    通知
成文日期：    2023年02月27日    發(fā)布日期：    2023年
水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點的通知
辦節(jié)約〔2023〕52號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為貫徹落實水利部黨組關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國水利工作會議精神，扎實做好2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作，我部制定了《2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

水利部辦公廳
2023年2月27日

2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標路徑要求，貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施國家節(jié)水行動，全面建設(shè)節(jié)水型社會，建立健全節(jié)水制度政策，大力提升全民節(jié)水意識，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力，推動節(jié)水工作取得更多標志性成果。

一、貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略

1.出臺全面加強水資源節(jié)約的意見。貫徹落實中央《關(guān)于全面加強資源節(jié)約工作的意見》精神，細化水資源節(jié)約目標任務(wù)，研究制定水利部貫徹落實意見。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要結(jié)合實際，制定本流域或區(qū)域落實方案，著力抓好任務(wù)落實。

2.持續(xù)實施國家節(jié)水行動。組織召開節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制第三次全體會議，制定協(xié)調(diào)機制2023年工作要點，協(xié)同推進國家節(jié)水行動重點目標任務(wù)。聯(lián)合國家發(fā)展改革委部署開展《國家節(jié)水行動方案》實施情況階段性總結(jié)工作。各省級水行政主管部門要按照工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展總結(jié)工作，按時提交本地區(qū)總結(jié)報告。

3.深入實施節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。錨定《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》主要目標任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，大力開發(fā)利用非常規(guī)水源。各省級水行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃實施，做好規(guī)劃跟蹤和完成情況分析評估，確保完成年度工作目標任務(wù)。

4.進一步強化用水總量強度雙控。強化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關(guān)鍵用水指標管控，推動各地完成年度控制目標。各省級水行政主管部門要強化年度雙控目標完成情況考核，做好雙控指標相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算并按時上報，把雙控指標落地落實。

5.穩(wěn)步推進縣域節(jié)水達標建設(shè)。修訂節(jié)水型社會評價標準，組織開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)年度復(fù)核，公布第六批節(jié)水型社會達標縣名單，研究部署對建成滿五年的達標縣開展評估，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達標建設(shè)，嚴格審核和評估，推廣經(jīng)驗做法。

二、落實區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水要求

6.持續(xù)推進黃河流域深度節(jié)水控水。深入落實黃河保護法關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的規(guī)定要求，推進落實《水利部關(guān)于實施黃河流域深度節(jié)水控水行動的意見》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》，統(tǒng)籌打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)作用，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要按照有關(guān)要求，認真研究制定本地區(qū)年度節(jié)水控水工作任務(wù)清單，確保各項工作取得實效。

7.探索推行黃河流域強制性用水定額管理。開展黃河流域?qū)嵭袕娭菩杂盟~前期工作，組織研究黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強制性用水定額。

8.持續(xù)推進黃河流域高校節(jié)水專項行動。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要會同有關(guān)部門深入推進高校節(jié)約用水工作，規(guī)范計劃用水管理，黃河流域高校實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，超定額、超計劃用水問題基本得到整治，加快節(jié)水型高校建設(shè)，確保黃河流域50%以上高校建成節(jié)水型高校。

9.全面推進南水北調(diào)受水區(qū)水資源節(jié)約集約利用。深入落實《水利部、國家發(fā)展改革委關(guān)于加強南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導(dǎo)意見》，保障受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長江委、黃委、淮委、海委要強化統(tǒng)一管理，受水區(qū)各省級水行政主管部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定區(qū)域年度全面節(jié)水工作任務(wù)清單，細化明確目標任務(wù)，做好督導(dǎo)和落實。

10.持續(xù)推動河北雄安新區(qū)打造全國節(jié)水樣板。推動落實《水利部關(guān)于高起點推進雄安新區(qū)節(jié)約用水工作指導(dǎo)意見》，落實節(jié)水“三同時”制度，同步建設(shè)各項節(jié)水設(shè)施，建設(shè)全國節(jié)水樣板。海委、河北省水利廳要持續(xù)加強指導(dǎo)，推動雄安新區(qū)有關(guān)部門單位，認真落實各項節(jié)水政策制度，強化指標剛性約束。

11.大力推進典型地區(qū)再生水利用配置試點。持續(xù)推進78個再生水利用配置試點建設(shè)，會同有關(guān)部門組織開展試點中期評估，完善試點資金支持政策。各省級水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門指導(dǎo)試點城市扎實推進試點建設(shè)，落實已批準的試點實施方案。

三、健全完善節(jié)水支持政策

12.建立健全節(jié)水法規(guī)。協(xié)同做好節(jié)約用水條例審查，推動節(jié)約用水條例出臺，做好條例宣傳貫徹準備工作。各省級水行政主管部門要加快健全地方性節(jié)水法規(guī)。

13.健全用水定額標準體系。組織制修訂5項以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水定額國家標準和不少于200項省級用水定額。各省級水行政主管部門要加快完善省級用水定額標準體系。

14.加強用水定額管理。聯(lián)合國家標準委，研究制訂嚴格用水定額管理的指導(dǎo)性文件，推進用水定額精細化管理。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要嚴格用水定額執(zhí)行，強化用水定額在節(jié)水評價、計劃用水、節(jié)水監(jiān)督考核等方面的應(yīng)用。

15.加強計劃用水管理。推動長江經(jīng)濟帶年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。鞏固黃河流域和京津冀地區(qū)計劃用水管理全覆蓋成果，及時動態(tài)更新計劃用水管理臺賬。長江委、黃委、海委要全面掌握流域計劃用水管理情況，推動落實全覆蓋責(zé)任。淮委、珠江委、松遼委、太湖局和有關(guān)省級水行政主管部門要對照工作要求，加快推動用水達到規(guī)模的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。

16.全面落實節(jié)水評價制度。發(fā)布《節(jié)水評價技術(shù)導(dǎo)則》，進一步規(guī)范節(jié)水評價內(nèi)容、方法和要求。嚴格落實節(jié)水評價有關(guān)要求，從嚴從細把好節(jié)水評價審查關(guān)，達不到規(guī)定要求的一律不予通過技術(shù)審查。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要加強節(jié)水評價監(jiān)督管理，完善節(jié)水評價臺賬，加強后續(xù)監(jiān)管和跟蹤評估，確保所轄范圍內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價應(yīng)評盡評、嚴審嚴管。

17.大力推動合同節(jié)水管理項目實施。發(fā)揮合同節(jié)水管理服務(wù)平臺作用，大力推廣合同節(jié)水管理。各省級水行政主管部門要加強合同節(jié)水管理項目實施情況跟蹤，建立項目對接服務(wù)機制，聚焦公共機構(gòu)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、園林綠化等重點領(lǐng)域，推動實施5項以上合同節(jié)水管理項目。

18.推廣“節(jié)水貸”金融服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)方面研究制訂支持推廣“節(jié)水貸”的政策措施，指導(dǎo)推動更多地區(qū)和金融機構(gòu)開展“節(jié)水貸”融資服務(wù)。各省級水行政主管部門要積極拓寬節(jié)水領(lǐng)域投融資渠道，引導(dǎo)金融和社會資本積極投入節(jié)水。

19.強化非常規(guī)水源配置利用。出臺關(guān)于加強非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見，提高非常規(guī)水源在水資源配置中的比例。各省級水行政主管部門要全面落實指導(dǎo)意見，研究制定貫徹落實措施，著力擴大非常規(guī)水源利用領(lǐng)域和規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源最低利用量年度目標。

20.強化節(jié)水監(jiān)管考核。優(yōu)化節(jié)水考核內(nèi)容和指標體系，研究提出2023年節(jié)水考核方案和相關(guān)要求，將節(jié)水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題與節(jié)水考核掛鉤，做好2023年實行最嚴格水資源管理制度節(jié)水部分的考核，強化考核結(jié)果應(yīng)用。各省級水行政主管部門要規(guī)范重點監(jiān)控用水單位名錄管理。

21.加強流域節(jié)水監(jiān)督檢查。按照水利部監(jiān)督檢查工作部署，明確節(jié)水監(jiān)督檢查年度任務(wù)和方案，組織各流域管理機構(gòu)對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，督促地方嚴格用水定額執(zhí)行和計劃用水管理。各省級水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計劃，認真開展節(jié)水監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，舉一反三、加強管理。

四、大力推動全社會節(jié)水

22.持續(xù)推動節(jié)水載體建設(shè)。指導(dǎo)制訂《醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》《工業(yè)園區(qū)節(jié)水管理規(guī)范》團體標準。會同有關(guān)部門組織開展黃河流域和京津冀地區(qū)公共機構(gòu)用水統(tǒng)計，摸清各單位用水情況。各省級水行政主管部門要推動建成一批節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、公共機構(gòu)，推動40%以上高校建成節(jié)水型高校。

23.加強節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。組織攻關(guān)解決節(jié)水卡脖子問題，針對農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域，征集發(fā)布國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄。推進水效標識、節(jié)水認證等機制創(chuàng)新，修訂并推動落實《節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)范》。各省級水行政主管部門要大力推廣節(jié)水技術(shù)，推進水效標識、節(jié)水認證等工作。

24.加快推進節(jié)水信息化建設(shè)。編制節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符標準，設(shè)計開發(fā)節(jié)約用水社會服務(wù)的應(yīng)用程序（App），拓展節(jié)水管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。組織編制2022年度節(jié)約用水管理年報、中國節(jié)約用水報告。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要加強節(jié)水信息數(shù)據(jù)的匯總梳理，建立電子化臺賬，選擇一批重點監(jiān)控用水單位安裝試用節(jié)水App。

25.建立健全節(jié)水宣傳教育機制。聯(lián)合有關(guān)部門出臺關(guān)于加強節(jié)水宣傳教育的指導(dǎo)意見，持續(xù)推動把節(jié)水納入生態(tài)文明建設(shè)、精神文明創(chuàng)建和國民素質(zhì)教育體系。定期編發(fā)全國節(jié)約用水信息專報，促進各部門各地區(qū)信息交流。各省級水行政主管部門要認真落實指導(dǎo)意見，牽頭構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會各界廣泛參與的節(jié)水“大宣教”工作格局，推動節(jié)水宣傳教育實現(xiàn)系統(tǒng)化、常態(tài)化、社會化。

26.加大節(jié)水宣傳報道力度。通過中央主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體及時報道節(jié)水重要政策、重點行動、重大活動和重要成效，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國行”深度采訪報道，制播央視節(jié)水公益廣告，辦好節(jié)水政務(wù)新媒體主賬號和門戶網(wǎng)站。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點工作，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多層次多方式做好宣傳報道，實現(xiàn)報道稿件數(shù)量逐年穩(wěn)定增長，營造全社會親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。

27.打造節(jié)水宣傳教育品牌活動。研究推動選聘一批節(jié)水大使，發(fā)揮節(jié)水大使宣傳和代言作用。開展2023年“節(jié)水中國你我同行”聯(lián)合行動，舉辦第三屆全國節(jié)約用水知識大賽，持續(xù)宣傳普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要組織動員公眾積極參加節(jié)水主題活動，組織開展縣委書記談節(jié)水活動，深入機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等開展節(jié)水宣傳教育和志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)社會公眾積極參與節(jié)水實踐。

28.全面提升節(jié)水科普效能。制定實施節(jié)水科普效能提升行動計劃，編寫發(fā)布節(jié)水科普詞條，組織編著節(jié)水科普書籍，幫助社會公眾提升節(jié)水意識和掌握節(jié)水方法。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要利用好節(jié)水教育社會實踐基地和科普場館，積極開展國情和水情教育，發(fā)揮水博物館、水科技館、水文化館、重大水利工程、水利遺產(chǎn)、水利風(fēng)景區(qū)的水情教育作用，為社會公眾學(xué)習(xí)體驗節(jié)水文化提供窗口平臺。

五、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

29.加強政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入開展主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節(jié)水工作領(lǐng)域不折不扣得到落實。

30.加強作風(fēng)建設(shè)。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，發(fā)揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，厚植為民情懷，深入基層一線調(diào)查研究，高質(zhì)量辦理節(jié)水工作有關(guān)建議提案，高效辦理群眾咨詢函件、來信來訪節(jié)水事項，切實解決人民群眾急難愁盼的用水問題。

31.加強廉政建設(shè)。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，認真執(zhí)行中央關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，增強各級黨組織功能，嚴格干部監(jiān)督管理，加強黨規(guī)黨紀教育，嚴明紀律要求，深化廉政警示教育和談話提醒，推進節(jié)水領(lǐng)域廉潔文化建設(shè)，切實防范節(jié)約用水領(lǐng)域的崗位廉政風(fēng)險。