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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
食品安全工作評議考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2023〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年8月17日經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全工作評議考核辦法》同時廢止。
國務(wù)院辦公廳
2023年3月7日
（此件公開發(fā)布）
食品安全工作評議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴”要求，強化地方政府屬地管理責任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 考核工作堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。
第三條 考核對象為各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下稱各省級人民政府和兵團）。
第四條 考核工作由國務(wù)院食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室（以下簡稱國務(wù)院食品安全辦）受國務(wù)院食品安全委員會委托，會同國務(wù)院食品安全委員會相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）實施考核工作。
國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責分工，對各省級人民政府和兵團食品安全工作情況進行評價。
第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設(shè)置即時性工作評價和加減分項（考核內(nèi)容要點見附件）。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實減輕基層負擔。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年6月30日前，國務(wù)院食品安全辦組織相關(guān)成員單位制定并發(fā)布本年度考核細則。
第七條 考核采取以下程序：
（一）日常考核。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各省級人民政府和兵團任務(wù)完成情況進行定期評價，形成日?？己私Y(jié)果并在評議考核信息系統(tǒng)中進行填報。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
（二）年中督促。國務(wù)院食品安全辦確定抽查地區(qū)，會同相關(guān)成員單位組成工作組，實地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務(wù)落實。
（三）食品安全狀況評價。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對各省級人民政府和兵團開展食品安全群眾滿意度測評、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成地方食品安全狀況評價結(jié)果。
（四）年終自查。各省級人民政府和兵團按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點工作、即時性工作情況進行自評，并在評議考核信息系統(tǒng)中進行填報。各省級人民政府和兵團對自評和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。
（五）年終評審。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進行評審，形成年終評審意見并在評議考核信息系統(tǒng)中進行評價。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。
（六）綜合評議。國務(wù)院食品安全辦匯總各省級人民政府和兵團的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報國務(wù)院食品安全委員會。
（七）結(jié)果通報。國務(wù)院食品安全委員會審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各省級人民政府和兵團，抄送相關(guān)成員單位。
第八條 考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過5分，即時性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個等級。得分排在前10名且無降級和否決情形的為A級，得分排在10名以后且無降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（七）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
（八）其他應(yīng)當下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；
（三）省級人民政府和兵團或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（五）其他應(yīng)當為D級的情形。
第九條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。
第十條 各省級人民政府和兵團應(yīng)當在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院食品安全委員會作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送國務(wù)院食品安全辦。
國務(wù)院食品安全辦根據(jù)職責，向相關(guān)成員單位通報各省級人民政府和兵團有關(guān)整改措施與時限。國務(wù)院食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當督促各省級人民政府和兵團完成通報問題整改，對考核排名靠后的省份加強指導(dǎo)。
第十一條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各省級人民政府和兵團領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。
第十二條 各省級人民政府和兵團有下列情形之一的，由國務(wù)院食品安全委員會予以通報表揚：
（一）考核結(jié)果為A級的；
（二）考核排名較上一年度提升較大的；
（三）基礎(chǔ)工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
國務(wù)院食品安全辦及時對地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣，并通報相關(guān)成員單位。
第十三條 各省級人民政府和兵團有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的，由國務(wù)院食品安全委員會委托國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門約談省級人民政府和兵團有關(guān)負責人，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府和兵團主要負責人。
被約談的省級人民政府和兵團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
各省級人民政府和兵團有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談省級人民政府和兵團食品安全辦主要負責人。
第十四條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任。
第十五條 各省級人民政府和兵團可參照本辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第十六條 本辦法由國務(wù)院食品安全辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：考核內(nèi)容要點
附件
考 核 內(nèi) 容 要 點
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序號 |
考核內(nèi)容 |
分值 |
考核要點 |
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1 |
食品安全
基礎(chǔ)工作 |
100分 |
組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機制建設(shè)、責任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。 |
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2 |
食品安全
年度重點工作 |
標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。 |
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3 |
食品安全
狀況 |
食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。 |
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4 |
即時性工作 |
≤15分 |
年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點專項工作（如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會部署的新增專項工作完成情況。 |
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5 |
加分項 |
≤5分 |
在落實黨政同責（包括隊伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。 |
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6 |
減分項 |
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發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。 |
有關(guān)說明：
1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由國務(wù)院食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。
2.即時性工作由國務(wù)院食品安全辦根據(jù)工作有無及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時性工作考核事項，報國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌）。
3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。 |