財教〔2023〕62號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、教育局、人力資源社會保障局：
根據(jù)《學(xué)生資助資金管理辦法》（財教〔2021〕310號）有關(guān)規(guī)定和普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校相關(guān)學(xué)生數(shù)據(jù)等情況，現(xiàn)核定下達你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以下統(tǒng)稱省）2023年學(xué)生資助補助經(jīng)費（項目代碼：Z155050000004）預(yù)算，用于落實普通高中、中等職業(yè)教育、高等教育國家學(xué)生資助政策，具體預(yù)算見附件1、附件2。收入列2023年政府收支分類科目“1100245教育共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”，支出列“205教育支出”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕27號）有關(guān)規(guī)定，中央財政按照分檔分擔(dān)比例承擔(dān)相關(guān)學(xué)生資助資金。請你省充分發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，落實省以下各級財政分擔(dān)責(zé)任，加大對轄區(qū)內(nèi)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，及時足額撥付資助資金，確保學(xué)生資助政策落實到位。地方自行擴大學(xué)生資助政策范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生的增支，由地方自行承擔(dān)。
二、按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《財政部辦公廳 教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強學(xué)生資助管理工作的通知》（財辦教〔2021〕72號）有關(guān)要求，各地要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，進一步提高資助精準(zhǔn)度，做到應(yīng)助盡助。各地要統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生分布狀況等因素，在區(qū)縣、院校間科學(xué)分配資助名額和資金，不能簡單“一刀切”。各級教育、人力資源社會保障部門要嚴格規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，加強對“一校兩牌”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”等問題，保證學(xué)生資助信息真實準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)“虛報冒領(lǐng)”等問題。
三、從2023年起，財政部、教育部每年在核定各地當(dāng)年普通高中國家助學(xué)金中央補助資金預(yù)算時，根據(jù)各地國家助學(xué)金上一年度實際資助面與政策規(guī)定資助面（東部地區(qū)10%、中部地區(qū)20%、西部地區(qū)30%）的差異，對中央補助資金進行清算。省級財政部門要盤活存量并結(jié)合此次下達的資金預(yù)算，統(tǒng)籌做好資金分解下達工作。各地教育部門要指導(dǎo)學(xué)校嚴格落實好學(xué)生資助政策，對普通高中一年級新生要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，不得將原建檔立卡家庭學(xué)生直接認定可以享受免學(xué)雜費等政策。同時要進一步加強對存在返貧或致貧風(fēng)險家庭的動態(tài)監(jiān)測，防止學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。
四、各地要嚴格按照有關(guān)管理辦法規(guī)定，及時將高校國家資助政策的名額和預(yù)算下達到所屬高校。各地在分配本?？粕鷩要剬W(xué)金、國家勵志獎學(xué)金名額時，應(yīng)對辦學(xué)水平較高的高校、以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜；在分配本?？粕鷩抑鷮W(xué)金名額時，對民族院校、以農(nóng)林水地礦油核學(xué)科專業(yè)為主的高校予以適當(dāng)傾斜。各地在分配國家助學(xué)貸款獎補資金時，應(yīng)全部用于地方全日制普通高校學(xué)生的資助。
五、各有關(guān)高校要按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，認真組織評審工作，不得隨意增減本?？粕鷩要剬W(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、研究生國家獎學(xué)金名額，切實將指標(biāo)落實到學(xué)生。高校在分配本專科生國家獎助學(xué)金時，應(yīng)向國家重點支持學(xué)科專業(yè)傾斜；在分配研究生國家獎學(xué)金時，應(yīng)向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)）傾斜，向急需高層次人才給予適當(dāng)傾斜。
六、各省財政、教育部門和各有關(guān)高校要嚴格按照政策規(guī)定，采取有效措施，及時對符合條件的服兵役高校學(xué)生和退役士兵學(xué)生補償學(xué)費、代償國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費，發(fā)放國家助學(xué)金，確保政策落實到位。其中，學(xué)費減免資金，由財政撥付到高校，對于已經(jīng)收取的學(xué)費，高校應(yīng)及時返還學(xué)生；對于已經(jīng)減免的學(xué)費，高校應(yīng)將對應(yīng)的財政撥款納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌管理使用。
七、此次下達的資金列入直達資金管理，直達資金標(biāo)識貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。省級財政部門要按照2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的有關(guān)要求，會同教育、人力資源社會保障等部門做好直達資金分配、備案、下達、監(jiān)控等工作。省級財政部門在中央財政直達資金預(yù)算發(fā)文后，21日內(nèi)將資金分配方案報財政部備案。在報送的備案文件中，除反映資金分配結(jié)果外，還應(yīng)當(dāng)反映分配原則、分配辦法、資金投向等。在向下級下達該項資金時，可單獨下達預(yù)算指標(biāo)文件，或在預(yù)算指標(biāo)文件中與非直達資金預(yù)算指標(biāo)分別列示，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中分別下達，并保持中央直達資金標(biāo)識不變。地方財政部門將中央直達資金分解落實到單位和具體項目時，對資金來源既包含中央直達資金又包含地方對應(yīng)安排資金的，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件、信息管理系統(tǒng)中按資金明細來源分別列示和登錄預(yù)算指標(biāo)。
八、為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，切實提高財政資金使用效益，請在組織預(yù)算執(zhí)行中對照區(qū)域績效目標(biāo)（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，請參照中央做法，將你省績效目標(biāo)及時對下分解，做好全過程預(yù)算績效管理工作。
九、各級財政、教育、人力資源社會保障部門要會同審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責(zé)加強對相關(guān)資助政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查。對于擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助補助經(jīng)費等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
附件：1.2023年學(xué)生資助補助經(jīng)費預(yù)算表
2.2023年地方高校國家資助經(jīng)費預(yù)算表
3.中央對地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)表
財政部 教育部 人力資源社會保障部
2023年4月12日