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遼寧公布框架協(xié)議采購方式實施方案

遼寧省財政廳明確，將在6月30日前啟動框架協(xié)議采購試點工作。集采目錄內(nèi)品目實行省域統(tǒng)采、全省共享。征集入圍的商品向現(xiàn)有網(wǎng)上商城入圍電商開放報價

本報訊 遼寧省財政廳近日公布《遼寧省政府采購框架協(xié)議采購方式實施方案》（以下簡稱《方案》），對全省有序開展框架協(xié)議采購作出部署。其中明確，架協(xié)議采購活動需通過遼寧政府采購網(wǎng)框架協(xié)議采購全流程電子系統(tǒng)執(zhí)行，6月30日前啟動框架協(xié)議采購試點工作。

《方案》提出，要提高政府采購集中度，在集采目錄內(nèi)品目以及與之配套的必要耗材、配件等采用框架協(xié)議采購的，實行省域統(tǒng)采、全省共享采購結(jié)果方式實施。在集采目錄以外品目采用框架協(xié)議采購的，由全省各主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)征集程序和訂立框架協(xié)議。其他預(yù)算單位確有需要的，經(jīng)其主管預(yù)算單位批準(zhǔn)，可以采用框架協(xié)議采購方式采購。主管預(yù)算單位可委托代理機(jī)構(gòu)代理框架協(xié)議采購。由省財政廳負(fù)責(zé)結(jié)合各級財政部門和集采機(jī)構(gòu)收集歸納的業(yè)務(wù)需求，梳理分析確定在集采目錄內(nèi)適用于框架協(xié)議采購方式征集的采購品目范圍。據(jù)了解，遼寧省財政廳已確定了《集采目錄初步納入框架協(xié)議采購范圍品目目錄》，其中包括臺式計算機(jī)等21個品目。

在框架協(xié)議采購電子系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用方面，《方案》明確，省財政廳將按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》確定的業(yè)務(wù)規(guī)則、預(yù)算管理一體化規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電子化采購系統(tǒng)的建設(shè)和拓展完善，實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。各級財政部門、集采機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商使用統(tǒng)一系統(tǒng)開展框架協(xié)議采購活動，有序推進(jìn)框架協(xié)議采購方式落地應(yīng)用。

對于需求標(biāo)準(zhǔn)，《方案》要求，集采機(jī)構(gòu)要根據(jù)品目的特點，梳理形成具有廣泛性、客觀、科學(xué)的需求標(biāo)準(zhǔn)，開展需求調(diào)查，廣泛聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。在面向采購人和供應(yīng)商開展需求調(diào)查時，應(yīng)選擇具有代表性的調(diào)查對象，調(diào)查對象一般各不少于3個。對實施開放式框架協(xié)議的服務(wù)類采購，特別是向社會提供公共服務(wù)的項目，主管預(yù)算單位或其他預(yù)算單位編制框架協(xié)議采購需求，應(yīng)嚴(yán)格做好市場調(diào)查及成本構(gòu)成研究，各級財政部門需重點把關(guān)，嚴(yán)禁服務(wù)內(nèi)容及最高限制單價突破預(yù)算和其他購買公共服務(wù)的政策要求。

針對在集采目錄內(nèi)品目框架協(xié)議采購第二階段合同授予執(zhí)行問題，《方案》明確，在集采目錄內(nèi)品目框架協(xié)議采購第一階段完成后，征集入圍的產(chǎn)品將被導(dǎo)入遼寧政府采購網(wǎng)網(wǎng)上商城對應(yīng)品目。采購人可通過網(wǎng)上商城開展第二階段合同授予工作，選擇入圍產(chǎn)品，對 入圍供應(yīng)商進(jìn)行合同授予，嚴(yán)格按照采購方案所設(shè)定的方式執(zhí)行，并針對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行客觀評價。同時，按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，征集入圍的商品將向現(xiàn)有網(wǎng)上商城入圍電商進(jìn)行開放，允許電商針對入圍商品進(jìn)行報價，價格低于框架協(xié)議代理商報價的，允許采購人從電商進(jìn)行采購。各財政部門、集采機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對入圍供應(yīng)商及其授權(quán)代理商的履約管理。電子系統(tǒng)將執(zhí)行供應(yīng)商信用評價管理，對擅自更換入圍產(chǎn)品，提供“專供型號”、假冒偽劣產(chǎn)品以及拖延交貨等行為做出處罰，對有違法違規(guī)和違反框架協(xié)議行為的入圍供應(yīng)商及其授權(quán)代理商將依法、依約定追究其責(zé)任。

《方案》還明確，要在6月30日前啟動框架協(xié)議采購試點工作，由省采購中心負(fù)責(zé)打印機(jī)（A3黑白打印機(jī)、A3彩色打印機(jī)、A4黑白打印機(jī)、A4彩色打印機(jī)）的框架協(xié)議采購實施，沈陽市采購中心負(fù)責(zé)轎車的框架協(xié)議采購實施，分別開展相關(guān)品目需求調(diào)查、需求標(biāo)準(zhǔn)梳理、采購方案編制等工作。在9月30日前，負(fù)責(zé)框架協(xié)議采購試點工作的集中采購機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)完成框架協(xié)議采購入圍征集，與入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，組織供應(yīng)商完成入圍產(chǎn)品上架等工作。10月起，結(jié)合試點工作經(jīng)驗，省財政廳統(tǒng)籌安排其他品目框架協(xié)議采購實施工作。

（遼財）