黑龍江試行采購文件專家審核制
專家重點(diǎn)對采購文件進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、政府采購政策審查、履約風(fēng)險審查
本報訊 黑龍江省財政廳近日出臺《黑龍江省政府采購文件專家審核制度（試行）》（以下簡稱《制度》），明確要求采購人、代理機(jī)構(gòu)在政府采購項(xiàng)目公開采購文件前，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Σ少徫募暮戏ㄐ?、合?guī)性、合理性進(jìn)行審核，以規(guī)范政府采購文件編制，提高政府采購文件編制質(zhì)量。
《制度》規(guī)定，專家需對采購文件的內(nèi)容進(jìn)行審核，做到采購需求清晰明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。采購需求應(yīng)依據(jù)部門預(yù)算（工程項(xiàng)目概預(yù)算）確定，符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，符合法律法規(guī)、政府采購政策、國家有關(guān)規(guī)定，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定；采購需求應(yīng)當(dāng)明確采購標(biāo)的及其實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求；技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀，量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次；采購方式、評審方法和定價方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購需求特點(diǎn)。
針對重點(diǎn)審查內(nèi)容，《制度》明確，一是非歧視性審查。主要審查是否以歧視性、排他性等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，包括是否要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；是否設(shè)置具有傾向性的評審因素，將有關(guān)履約能力作為評審因素是否適當(dāng)；是否對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，是否對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，是否對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待等。二是競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應(yīng)當(dāng)以公開方式邀請供應(yīng)商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內(nèi)容是否完整、明確，是否考慮后續(xù)采購競爭性；評審方法、評審因素、價格權(quán)重等評審規(guī)則是否適當(dāng)。三是政府采購政策審查。主要審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購是否必要，是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策要求。四是履約風(fēng)險審查。主要審查合同文本是否按規(guī)定由法律顧問審定，合同文本運(yùn)用是否適當(dāng)，是否圍繞采購需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)，是否明確知識產(chǎn)權(quán)等方面的要求，履約驗(yàn)收方案是否完整、標(biāo)準(zhǔn)是否明確、風(fēng)險處置措施和替代方案是否可行。
《制度》還提出，在審核完成后，專家出具具體的審核意見、修改建議和依據(jù)并簽字。需要修改采購文件的，采購人、代理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)，根據(jù)專家意見調(diào)整后發(fā)布采購文件；不采納或部分采納專家審核意見的，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確不采納或部分采納意見的依據(jù)并簽字蓋章。采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存專家審核意見、不采納意見的依據(jù)等材料備查。
（黑財）