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財政部新疆監(jiān)管局：“三堅持”做深做實 地方財政運行分析評估工作 

　　兜牢兜實基層“三保”，確保基層財政平穩(wěn)運行是黨中央、國務(wù)院對財政工作的明確要求。新疆監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述精神，堅決落實財政部黨組關(guān)于監(jiān)管局履行地方財政運行分析評估工作相關(guān)決策部署，發(fā)揮派駐優(yōu)勢，持續(xù)堅持政治引領(lǐng)，堅持強化機制建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向，扎實推進地方財政運行分析評估工作深入有效開展。

　　一、堅持政治引領(lǐng)，持續(xù)推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合

　　新疆監(jiān)管局持續(xù)提升全局黨員干部政治機關(guān)意識，持續(xù)深刻認識財政監(jiān)管工作的政治屬性，將貫徹執(zhí)行和服務(wù)保障黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的重大決策部署在新疆有效落實落細作為一切工作的出發(fā)點，以基層財政運行分析評估工作實際成效具體踐行“兩個維護”。

　　一是堅持“五學(xué)”聯(lián)動，強化創(chuàng)新理論武裝。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、堅持中心組系統(tǒng)學(xué)、堅持對標(biāo)對表跟進學(xué)、堅持網(wǎng)絡(luò)平臺輔導(dǎo)學(xué)、堅持感悟心得交流學(xué)等“五學(xué)”聯(lián)動機制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握這一思想的世界觀、方法論，學(xué)好用好貫穿其中的立場、觀點、方法，不斷增強用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作的意識和能力，為高質(zhì)量開展好財政運行分析評估工作提供強大思想武器。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察新疆時和在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟新時代黨的治疆方略重大決策部署，在財政運行分析評估工作中持續(xù)增強完整準(zhǔn)確貫徹落實新時代黨的治疆方略的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　二是堅持提升政治站位，縱深推進相關(guān)工作。新疆監(jiān)管局深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，深刻認識開展好財政運行分析評估工作的重大意義，要求全局黨員干部從財政安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，地方財政運行狀況直接關(guān)系到地方財政安全和人民群眾切身利益的高度認識并扎實有效開展好基層財政運行分析評估工作，充分發(fā)揮就近就地優(yōu)勢，強化局黨組領(lǐng)導(dǎo)推進，堅持高位謀劃、高標(biāo)推進。深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，將地方財政運行分析評估工作作為強化財會監(jiān)督的重要抓手，為保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實和強化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束等財會監(jiān)督重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，緊盯問題線索，形成震懾。

　　三是堅持對標(biāo)對表，持續(xù)提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效。新疆監(jiān)管局深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，將地方財政運行分析評估作為財政監(jiān)管的重要工作，及時與黨中央關(guān)于財經(jīng)工作相關(guān)重大決策部署、財政部黨組關(guān)于財政運行分析評估工作部署要求對標(biāo)對表，深入分析評估屬地財政經(jīng)濟形勢和財政收支情況等，持續(xù)加大工作力度，持續(xù)加強調(diào)查研究，堅持監(jiān)管和服務(wù)相統(tǒng)一，在嚴(yán)格履行財政監(jiān)管職責(zé)中服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。其中，將財政運行分析評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向自治區(qū)報告，自治區(qū)黨委、政府主要負責(zé)人高度重視，批示要求有關(guān)部門整改落實，目前，問題已全部整改到位。立足新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)跟進棉花、煤層氣等調(diào)查研究工作，相關(guān)調(diào)研報告供黨中央、國務(wù)院，以及財政部和自治區(qū)黨委、政府決策參考。

　　二、堅持強化機制建設(shè)，規(guī)范有效提升工作效能

　　新疆監(jiān)管局持續(xù)加強財政運行分析評估工作相關(guān)的制度機制建設(shè)，局內(nèi)建立了高位推動、定期調(diào)度、跨處室協(xié)作等務(wù)實管用、高效協(xié)同的內(nèi)部機制；對外強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立多部門數(shù)據(jù)信息共享機制。

　　一是制定實施細則，加強高位推動。制定實施了《財政部新疆監(jiān)管局開展新疆維吾爾自治區(qū)地方財政運行分析評估工作實施細則（暫行）》，成立地方財政運行分析評估領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進財政運行分析評估工作。局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)分管局領(lǐng)導(dǎo)任成員，研究審定相關(guān)規(guī)章制度和重點工作計劃任務(wù)，研究確定發(fā)現(xiàn)的重大問題。局長辦公會定期分析研究解決地方財政運行分析評估工作中面臨的困難和問題，推進相關(guān)困難和問題的順利解決。

　　二是細化職責(zé)分工，密切處室協(xié)同。實行工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序清單制，進一步深化細化地方財政運行分析評估內(nèi)容、工作方式、職責(zé)要求等內(nèi)容。合理調(diào)配全局監(jiān)管力量，健全處室間信息共享機制，相關(guān)處室定期交流推送地方財政運行發(fā)現(xiàn)的問題等情況，研究確定近期擬調(diào)研事項和重點監(jiān)管事項，強化地方財政運行分析評估與地方政府債務(wù)監(jiān)管、直達資金監(jiān)控、轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管等工作的有效整合，有機融合，推動各方面合力做好財政運行分析評估工作。

　　三是強化橫向聯(lián)動，推進信息共享。用好外部門信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極主動加強與財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門溝通聯(lián)系。主動與省財政廳加強有關(guān)情況的溝通交流，共同確定重點監(jiān)測縣區(qū)范圍，推動信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；與稅務(wù)部門建立稅收收入信息共享機制，定期向我局推送自治區(qū)稅收收入形勢、重點稅種、相關(guān)非稅收入等方面數(shù)據(jù)和情況；強化與烏魯木齊海關(guān)的不定期情況溝通交流，共享有關(guān)數(shù)據(jù)和情況。

　　三、堅持問題導(dǎo)向，保障基層財政平穩(wěn)運行

　　基層“三?！笔谴龠M經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護社會穩(wěn)定的“壓艙石”，新疆監(jiān)管局持續(xù)堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決防止“小問題”變成“大隱患”。

　　一是加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理分析。做好自治區(qū)各級財政歷年收入支出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，輔以經(jīng)濟指標(biāo)運行情況，研判本地區(qū)經(jīng)濟財政發(fā)展形勢，對全自治區(qū)財政運行中的苗頭性、趨勢性問題進行分析，做到對地方財政經(jīng)濟運行情況全面掌握。

　　二是探索立體畫像式監(jiān)控。根據(jù)財政收入質(zhì)量、庫款保障水平、政府債務(wù)風(fēng)險等情況，細化確定人均綜合財力、人均一般公共預(yù)算收支、非稅收入占比、“三?！眻?zhí)行情況、庫款保障能力、還本付息情況、暫付款項等多項具體監(jiān)控指標(biāo)，對有關(guān)縣區(qū)運行進行“立體畫像”，多維度、精準(zhǔn)化研判相關(guān)縣區(qū)財政運行特點。

　　三是重點地區(qū)監(jiān)測精準(zhǔn)化。在全面了解自治區(qū)各級財政運行情況后，將財政運行基礎(chǔ)較為薄弱的縣區(qū)作為重點監(jiān)控對象，通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場等方式開展財政運行監(jiān)控。為加大監(jiān)控力度，2023年，對財政收支矛盾比較突出的烏魯木齊市財政運行開展了解剖式調(diào)研，形成的調(diào)研報告獲得自治區(qū)黨委、政府主要負責(zé)同志的批示，正在推動我局提出的相關(guān)意見建議的落實。

　　四是建立監(jiān)控問題閉環(huán)管理。監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題后，及時做好問題登記，結(jié)合實際，采取電話、約談、下發(fā)問題處理單等方式，督導(dǎo)做好問題整改，并明確相關(guān)市縣整改落實的具體時限。動態(tài)跟進問題整改落實情況，問題整改一項銷號一項。及時向財政部反映相關(guān)問題，按規(guī)定時限向財政部預(yù)算司上報問題處理單、半年和全年工作報告等。針對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向自治區(qū)黨委、政府報告有關(guān)工作情況。 來源：財政部新疆監(jiān)管局