財政資金直達(dá)機制，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對支持地方做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)具有重要意義。黑龍江監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，胸懷“國之大者”，忠誠履職盡責(zé)，加強中央財政直達(dá)資金就地監(jiān)管，保障資金發(fā)揮強基層、惠民生、促發(fā)展的作用。
一、注重提升政治站位，落實監(jiān)管工作責(zé)任
牢記財政部派出機構(gòu)的政治機關(guān)屬性，深刻認(rèn)識實施財政資金直達(dá)機制的重大意義，扛起確保財政資金直達(dá)機制落實落靠的政治責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)，提高政治站位。一是加強理論學(xué)習(xí)。結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)加強政治理論學(xué)習(xí)，旗幟鮮明講政治。各責(zé)任處認(rèn)真落實支部“第一議題”制度，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政治理論，深刻認(rèn)識落實財政資金直達(dá)機制的重要意義和深遠(yuǎn)影響。始終堅持人民至上，將直達(dá)資金監(jiān)管作為重要的政治任務(wù)來抓，作為落實“我為群眾辦實事”長效機制的重點工作來抓，增強做好資金監(jiān)管工作的政治責(zé)任感、使命感，堅決落實財政部關(guān)于直達(dá)資金監(jiān)管的各項部署要求。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過支部“微課堂”等形式，組織學(xué)習(xí)直達(dá)資金相關(guān)管理辦法。先后組織兩期處長論壇，由業(yè)務(wù)處的專家能手講授如何查賬、如何做好審核工作等經(jīng)驗體會，通過分析典型案例，傳授實戰(zhàn)技能，提升直達(dá)資金監(jiān)管能力和水平。
（二）壓實責(zé)任，落實工作任務(wù)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視，將直達(dá)資金監(jiān)管工作納入年度履職盡責(zé)重點任務(wù)清單，局長辦公會議專題聽取直達(dá)資金監(jiān)管情況匯報，研究推進(jìn)解決監(jiān)管中遇到的問題。主要負(fù)責(zé)人深入業(yè)務(wù)處，了解預(yù)警信息動態(tài)及核實情況，主管局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)管任務(wù)落實，形成層層抓落實的監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是明確責(zé)任。進(jìn)一步明確牽頭處負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)、匯總報送，各責(zé)任處分別對歸口直達(dá)資金實施日常監(jiān)管，細(xì)化監(jiān)管工作分工。嚴(yán)格執(zhí)行直達(dá)資金內(nèi)控操作規(guī)程，明確工作時限和要求，落實監(jiān)管責(zé)任。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)。一是密切溝通。加強與財政部各司局的溝通，及時了解直達(dá)資金監(jiān)管工作意圖和新要求，有重點、有針對性地開展監(jiān)管工作。完善與省級財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制，通報工作情況，共同研究推進(jìn)落實措施。二是加強協(xié)作。強化分工任務(wù)銜接配合，各處室在日常監(jiān)管過程中統(tǒng)籌開展工作，積極協(xié)助配合核實預(yù)算執(zhí)行情況，形成內(nèi)部監(jiān)管合力。三是整體推動。建立直達(dá)資金和地方財政運行監(jiān)管聯(lián)席會議機制，每月通報監(jiān)管工作進(jìn)展情況，研究監(jiān)管工作措施，將直達(dá)資金監(jiān)管與其他重點工作統(tǒng)籌謀劃，推動形成直達(dá)資金監(jiān)管與轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管、地方財政運行監(jiān)管等工作相互銜接、成果互用，全方位全覆蓋、多角度同發(fā)力的監(jiān)管工作機制。
二、注重全過程、全覆蓋，推動閉環(huán)監(jiān)管
以中央財政直達(dá)資金監(jiān)控平臺為依托，推動直達(dá)資金日常監(jiān)管全覆蓋，加強對預(yù)算編制、指標(biāo)分配下達(dá)、支出使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、績效評價的全過程監(jiān)管，推動建立監(jiān)控、提醒相結(jié)合，檢查、督促相結(jié)合，處理、整改相結(jié)合，調(diào)研、評價相結(jié)合的直達(dá)資金閉環(huán)監(jiān)管工作鏈條。
?。ㄒ唬┚劢故虑?，抓好預(yù)算申報和清算審核。一是對重點資金開展預(yù)算申報審核，重點關(guān)注上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和當(dāng)年資金使用情況，核實下年預(yù)算編制的合理性，把好預(yù)算安排的第一道關(guān)口，為財政部科學(xué)準(zhǔn)確下達(dá)預(yù)算提供有效支撐。二是對部分重點資金開展清算審核，確保清算數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，避免資金損失浪費。
?。ǘ┚劢故轮?，抓好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。一是充分利用直達(dá)資金監(jiān)控平臺，關(guān)注中央指標(biāo)下達(dá)情況與地方分配下達(dá)情況，核對資金撥付關(guān)鍵信息，通過查看臺賬等方式，關(guān)注直達(dá)資金是否形成實物量，對系統(tǒng)預(yù)警信息，采取電話督促、下發(fā)《提示函》等形式，督促省內(nèi)各級財政部門進(jìn)行核實。二是監(jiān)控直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，督促地方及時分配下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，將與中央財政直達(dá)資金對應(yīng)安排的地方財政資金同步納入直達(dá)監(jiān)控范圍，督促將已安排的預(yù)算資金及已分配下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)及時上傳監(jiān)控平臺，及時導(dǎo)入項目和明細(xì)等。三是加強與省級財政部門的監(jiān)管聯(lián)動，共同對市、縣財政部門反饋預(yù)警信息核實處理中的疑點進(jìn)行再核實，提升直達(dá)資金監(jiān)管的覆蓋面和針對性。
?。ㄈ┚劢故潞?，抓好預(yù)算績效評價。將績效評價作為深化財政直達(dá)資金監(jiān)管效果的有力抓手，促進(jìn)資金和政策落地見效。組織開展重點補助資金的績效評價工作，關(guān)注決策、過程、產(chǎn)出、效益等績效指標(biāo)完成情況，科學(xué)評價資金使用績效，強化支出責(zé)任落實，發(fā)揮績效評價的穿透式作用，為完善財政資金分配、使用和管理提供依據(jù)。
三、注重守正創(chuàng)新，發(fā)揮惠企利民作用
堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞落實黨中央重大決策部署和財政中心工作，優(yōu)化監(jiān)管方式方法，關(guān)注資金使用“最后一公里”，促進(jìn)資金快速直達(dá)、惠企利民。
?。ㄒ唬﹫猿种贫认刃校苿颖O(jiān)管規(guī)范化。一是修訂完善了審核、檢查、核查、績效評價、監(jiān)控等工作制度，健全業(yè)務(wù)內(nèi)控基本框架，為直達(dá)資金監(jiān)管夯實工作基礎(chǔ)。二是結(jié)合監(jiān)管工作實際，完善直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控操作規(guī)程，明確監(jiān)管內(nèi)容、重點、流程風(fēng)險和防控措施，厘清工作責(zé)任，實現(xiàn)按制度、按流程監(jiān)管，推動資金監(jiān)管規(guī)范化。
（二）堅持抓在日常，推動監(jiān)管常態(tài)化。一是加強常態(tài)化監(jiān)控，動態(tài)跟蹤監(jiān)控資金分配下達(dá)和管理使用情況。通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注省、市、縣三級財政部門是否在規(guī)定時間內(nèi)科學(xué)合理分解下達(dá)直達(dá)資金，督促資金快速下?lián)?。二是對部分資金到位情況開展審核，強化直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，督促地方財政部門加強整改。三是對多項資金開展預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)管，實地了解支出情況，嚴(yán)肅地方財經(jīng)工作紀(jì)律。
?。ㄈ﹦?chuàng)新手段，推動監(jiān)管方式多樣化。一是加強信息化應(yīng)用。在直達(dá)資金審核中，充分利用多個部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展多維度信息大數(shù)據(jù)比對，排查異常情況。二是建立歷史數(shù)據(jù)庫。對經(jīng)常性直達(dá)資金審核工作，逐步建立歷年審核工作信息庫，強化縱向的問題和信息比對，提高審核針對性和工作效率。三是推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，將現(xiàn)場核實與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，綜合運用督促、提示等手段，優(yōu)化監(jiān)管方式，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
四、注重監(jiān)管服務(wù)融合，保障推動發(fā)展
堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，將直達(dá)資金監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮財政監(jiān)管作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
?。ㄒ唬嵉囟綄?dǎo)資金“最后一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入相關(guān)市、縣，實地督導(dǎo)直達(dá)資金政策落實情況，實地了解產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和績效情況，分析評估當(dāng)?shù)刂边_(dá)資金撥付使用管理情況，核實資金是否撥付到位，督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金直達(dá)，發(fā)揮惠企利民作用。
（二）做好監(jiān)管“后半篇文章”。一是堅持以整改促提高。抓好直達(dá)資金日常監(jiān)管和重點轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，采取會議約談、電話督促等形式，跟蹤整改落實情況并及時向財政部、省政府報告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。二是堅持以調(diào)研促發(fā)展。心懷“國之大者”，結(jié)合黑龍江區(qū)域特色和直達(dá)資金監(jiān)管工作情況，緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點資金開展調(diào)查研究，為上級部門完善政策制度、加強資金管理提供意見參考。