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上海將開(kāi)展農(nóng)房建筑活動(dòng)管理試點(diǎn)
　　近日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展本市農(nóng)村住房建筑活動(dòng)管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），擬對(duì)松江區(qū)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)、嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)先行開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他涉農(nóng)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照試點(diǎn)要求自主探索，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建筑活動(dòng)管理。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，將按房屋用途、危險(xiǎn)等級(jí)，分類分級(jí)規(guī)范農(nóng)房新建、存量房屋改擴(kuò)建用于經(jīng)營(yíng)等建筑活動(dòng)的管理，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，探索建立差異化、簡(jiǎn)便化的管理模式，用一年左右時(shí)間積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序建立健全新建和改擴(kuò)建房屋建筑活動(dòng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　落實(shí)分類管理，對(duì)集體建房（集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造）在取得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證后，向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)于農(nóng)戶個(gè)人建房，要重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工、施工圖紙、施工隊(duì)伍等管理環(huán)節(jié)。

　　嚴(yán)格施工管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在現(xiàn)行開(kāi)工查驗(yàn)、竣工驗(yàn)收兩道環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要求。施工過(guò)程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全專管人員落實(shí)施工監(jiān)管，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門開(kāi)展抽查和考核，建立區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬?？⒐ず?，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果備案到區(qū)級(jí)部門。

　　嚴(yán)格施工圖紙管理。施工圖紙可由建房村民自行委托具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購(gòu)買設(shè)計(jì)服務(wù)，選用鄉(xiāng)村建筑師等專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)或?qū)νㄓ檬┕D集深化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方對(duì)施工圖紙質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)格施工隊(duì)伍管理。村民建房可選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者由鄉(xiāng)村建設(shè)工匠組成的施工隊(duì)伍承擔(dān)，簽訂建房協(xié)議。壓實(shí)施工方責(zé)任，建房協(xié)議要明確質(zhì)量員、安全員，明確質(zhì)量安全責(zé)任和質(zhì)量保修期等。施工隊(duì)伍應(yīng)按照施工圖紙、建房協(xié)議以及相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等開(kāi)展施工，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　嚴(yán)格施工銘牌管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)村民建房施工銘牌公示制度，施工銘牌如實(shí)公示房屋立面效果圖、總平面圖，建筑面積、層數(shù)、高度，設(shè)計(jì)單位、施工單位名稱，設(shè)計(jì)單位、施工單位負(fù)責(zé)人以及施工質(zhì)量員、安全員的姓名和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

　　嚴(yán)禁既有農(nóng)村住房違規(guī)加層加蓋、擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為。經(jīng)批準(zhǔn)允許改擴(kuò)建用于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村住房，參照限額以下小型項(xiàng)目管理對(duì)其建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，開(kāi)工前加強(qiáng)屬地備案和信息報(bào)送，選擇有相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)和施工。

　　對(duì)于農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，需委托市房管部門公示名單內(nèi)的檢測(cè)鑒定單位開(kāi)展房屋安全鑒定，依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　記者　丁艷彬