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新疆兵團(tuán)28項舉措優(yōu)化政采營商環(huán)境

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），出臺28項舉措，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

這28項舉措涉及保障政府采購領(lǐng)域公平競爭、提升政府采購便利度、降低供應(yīng)商采購參與成本、發(fā)揮政府采購政策功能、維護(hù)市場主體合法權(quán)益、加大政府采購信息公開力度、提升政府采購監(jiān)管水平等7個方面，具體包括清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的行為，落實公平競爭審查機制，暢通違反公平競爭舉報通道，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程電子化辦理，優(yōu)化電子賣場功能，實現(xiàn)合同在線簽訂，推進(jìn)檔案管理電子化，推行供應(yīng)商資格信用承諾制，簡化證明材料，合理確定代理服務(wù)費，規(guī)范保證金收退，鼓勵支付預(yù)付款，推進(jìn)合同信用融資，持續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，強化工程項目政府采購政策功能落實，持續(xù)推進(jìn)政府綠色采購工作，保障供應(yīng)商知情權(quán)，保障供應(yīng)商依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制，加快合同簽訂進(jìn)度，規(guī)范履約驗收行為，加快資金支付進(jìn)度，及時公開采購信息，加強采購意向公開管理，規(guī)范發(fā)布采購公告，加大政府采購監(jiān)管力度，建立信用評價機制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

針對供應(yīng)商資格承諾和證明材料，《通知》規(guī)定，從10月1日起，在政府采購活動中實施供應(yīng)商資格信用承諾制，供應(yīng)商在投標(biāo)時對通用資格條件提供資格承諾函，無需再提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。采購單位簽訂合同之前，可要求中標(biāo)供應(yīng)商提供資格證明材料予以核驗。供應(yīng)商依據(jù)規(guī)定提交的書面承諾聲明或通過相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗等方式進(jìn)行證明的事項，不得要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)），不得將形式上的輕微瑕疵列為投標(biāo)無效條款。

在代理服務(wù)費方面，《通知》提出，集中采購機構(gòu)不得收取代理服務(wù)費。代理機構(gòu)收取代理服務(wù)費的，應(yīng)按擬代理采購項目的成本支出加合理利潤的原則與采購單位協(xié)商確定，不得將專家評審、場地使用、聘請公證、框架協(xié)議平臺維護(hù)及履約驗收等費用轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。

對于工程項目，《通知》明確，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目履行雙備案制，即采購單位報發(fā)改、住建、水利、交通等相關(guān)部門核準(zhǔn)備案的同時，在政府采購信息管理系統(tǒng)以計劃的形式報備此類項目，并在合同簽訂后上傳至政府采購信息管理系統(tǒng)備案。財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策的情況實施監(jiān)督。從2024年1月1日起，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項目按規(guī)定提前30日在“兵團(tuán)政府采購網(wǎng)”公開采購意向。

《通知》還提出，無論采用招標(biāo)方式還是非招標(biāo)方式的政府采購項目，采購單位、代理機構(gòu)在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，對未通過資格性（符合性）審查的供應(yīng)商應(yīng)書面告知其未通過的原因；對未中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)書面告知未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商本人的評審得分與排序。