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財(cái)政部湖北監(jiān)管局：切實(shí)履職盡責(zé) 積極探索創(chuàng)新 推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效
　　中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的重要政策工具。開(kāi)展中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是監(jiān)管局的重要職責(zé)之一。湖北監(jiān)管局緊扣職能轉(zhuǎn)型目標(biāo)和財(cái)政部黨組部署要求，堅(jiān)持提高站位、優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新方法、打造閉環(huán)，不斷提升轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管質(zhì)效。  

　　一、提高站位，扛起監(jiān)管職責(zé) 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大精神，貫徹落實(shí)主題教育要求，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，通過(guò)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管推動(dòng)政策落實(shí)、規(guī)范項(xiàng)目管理、提升資金績(jī)效，保障黨中央重大決策部署在湖北落地見(jiàn)效，用工作實(shí)績(jī)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“國(guó)之大者”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和監(jiān)管局工作會(huì)議的部署要求，從講政治的高度深入開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，立足湖北省情和中央賦予湖北的使命任務(wù)，緊盯長(zhǎng)江大保護(hù)、流域綜合治理、交通、水利、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)民生資金等領(lǐng)域，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮監(jiān)管局“探頭”“哨兵”“參謀”作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。  

　　二、優(yōu)化機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管合力 

　　以制度建設(shè)為抓手，局黨組主持研究制定《湖北監(jiān)管局中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管操作規(guī)程》，搭建湖北監(jiān)管局轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管制度的“四梁八柱”，努力形成統(tǒng)籌全局、分工明確、協(xié)同高效、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作格局，優(yōu)化工作機(jī)制。一方面，落實(shí)縱向聯(lián)動(dòng)。常態(tài)化向財(cái)政部有關(guān)司局匯報(bào)工作進(jìn)展、請(qǐng)示疑難問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，精準(zhǔn)把握任務(wù)要求，提高工作質(zhì)量；強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管“全局一盤棋”，突出牽頭處室作用，明確分工職責(zé)，形成“會(huì)商-協(xié)同－共享”的工作鏈條，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和整體性；開(kāi)展監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和案例的交流分享，互學(xué)互促，共同提升。另一方面，推進(jìn)橫向協(xié)同。建立與省財(cái)政廳預(yù)算、國(guó)庫(kù)、績(jī)效管理等部門的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，督促省級(jí)財(cái)政及時(shí)報(bào)送指標(biāo)分解、資金下達(dá)、績(jī)效自評(píng)及違規(guī)問(wèn)題整改情況；暢通與相關(guān)省級(jí)主管部門的聯(lián)系渠道，及時(shí)反饋監(jiān)管情況，針對(duì)問(wèn)題向地方財(cái)政和主管部門制發(fā)《管理建議函》并抄送駐有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察組，壓實(shí)地方和部門主體責(zé)任；探索與有關(guān)中央垂管單位開(kāi)展監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)日常會(huì)商、信息共享、成果互鑒等途徑，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提升精準(zhǔn)性。  

　　三、創(chuàng)新方法，提升監(jiān)管效能 

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。建立并逐步完善中央對(duì)湖北省轉(zhuǎn)移支付資金臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)收集登記指標(biāo)文件、查詢省級(jí)財(cái)政部門公開(kāi)信息、監(jiān)管年報(bào)數(shù)據(jù)共享、參考直達(dá)資金監(jiān)控和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方式，注重日常積累、科學(xué)提取數(shù)據(jù)，做到全省及分地市總體數(shù)據(jù)可查、縱向年度間增減和橫向資金類型結(jié)構(gòu)可比，為監(jiān)管提供清晰的“地圖”。二是“系統(tǒng)+”賦能增效。高度重視監(jiān)管信息化，注重發(fā)揮直達(dá)資金監(jiān)控、預(yù)算管理一體化監(jiān)控模塊的“力量倍增器”作用，在安排專門力量定期查看比對(duì)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析研判預(yù)警信息的同時(shí)，結(jié)合資金管理制度和系統(tǒng)數(shù)據(jù)特征，找準(zhǔn)線索集中、問(wèn)題多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索行之有效的分析思路，為監(jiān)管提供準(zhǔn)確的“導(dǎo)航”；組織轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管方法交流活動(dòng)，業(yè)務(wù)骨干演示講解，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、共同提高；線上與線下相結(jié)合，線上梳理出疑點(diǎn)后迅速組織初步核實(shí)，對(duì)有價(jià)值的線索重點(diǎn)實(shí)地核實(shí)，及時(shí)糾正違規(guī)問(wèn)題。三是加強(qiáng)穿透監(jiān)管。預(yù)算申報(bào)審核工作中嚴(yán)格把關(guān)，程序?qū)徍撕蛯?shí)質(zhì)審核并重，透過(guò)材料看業(yè)務(wù)，通過(guò)現(xiàn)象查本質(zhì)，堅(jiān)決剔除沒(méi)有政策依據(jù)的不合理申報(bào)，規(guī)范申報(bào)和初審行為，大力提升審核精準(zhǔn)性和權(quán)威性；執(zhí)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中“跳出資金看資金”，重視研究預(yù)算執(zhí)行、資金管理背后的決策、管理和制度等深層次問(wèn)題，推動(dòng)“標(biāo)本兼治”。  

　　四、打造閉環(huán)，深化監(jiān)管成果 

　　一是監(jiān)管覆蓋閉環(huán)。緊跟財(cái)政改革的步伐，努力健全從源頭到末端的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管；按照突出重點(diǎn)、有序輪動(dòng)、統(tǒng)籌安排的思路，在一定時(shí)期內(nèi)做到中央對(duì)湖北轉(zhuǎn)移支付主要項(xiàng)目資金監(jiān)管“面上”的全覆蓋，不留監(jiān)管死角。二是業(yè)務(wù)控制閉環(huán)。認(rèn)真貫徹內(nèi)控工作要求，不斷完善貫穿年度計(jì)劃、制定方案、組織實(shí)施到反饋整改、材料報(bào)送、總結(jié)交流的監(jiān)管業(yè)務(wù)全流程的統(tǒng)一規(guī)則框架，通過(guò)制度規(guī)范促進(jìn)每一項(xiàng)監(jiān)管工作做到要件完備、邏輯清晰、自成閉環(huán)，夯實(shí)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。三是工作成效閉環(huán)。著眼通過(guò)監(jiān)管提升管理水平、規(guī)范資金管理、提升資金績(jī)效，緊盯問(wèn)題整改落實(shí)，督促有關(guān)部門舉一反三，推動(dòng)全省范圍的系統(tǒng)規(guī)范和完善制度；推進(jìn)監(jiān)管和調(diào)研深度融合，借助監(jiān)管獲取的第一手情況和數(shù)據(jù)，深入分析政策執(zhí)行效果和存在問(wèn)題，積極撰寫信息專報(bào)和調(diào)研報(bào)告，提出政策建議，促進(jìn)監(jiān)管結(jié)果與改進(jìn)預(yù)算管理、完善相關(guān)政策有機(jī)銜接。  

來(lái)源：財(cái)政部湖北監(jiān)管局  發(fā)布日期：2023年10月17日