政采頭條
財政部、公安部、市場監(jiān)管總局針對采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等違法違規(guī)行為開展專項整治
三部門：對“四類”政采違法行為“零容忍”
本報訊 記者樂佳超報道 近日，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局決定針對當前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標串標等“四類”違法違規(guī)行為開展專項整治。
根據(jù)《財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，此次專項整治聚焦“四類”違法違規(guī)行為，重點整治采購人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)指標、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測報告、認證證書、合同業(yè)績、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標；供應(yīng)商成立多家公司圍標串標，投標文件相互混裝、異常一致，投標報價呈規(guī)律性差異，投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為。
《通知》提出，此次專項整治要堅持問題導向，聚焦當前政府采購領(lǐng)域存在的“四類”突出問題，明確專項整治工作重點，堅決糾正違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，曝光典型案例，形成有效震懾，做到以整治促提升；堅持協(xié)同共治，加強政府采購監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性，綜合運用行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、社會監(jiān)督等多種方式，加強財政系統(tǒng)央地聯(lián)動，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，多措并舉，形成監(jiān)管合力；堅持標本兼治。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，既要立足當前，集中解決突出問題，又要著眼長遠，有針對性地堵塞漏洞、完善制度，建立長效工作機制，逐步完善行業(yè)治理，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。
在工作組織方面，《通知》明確，財政部會同公安部、市場監(jiān)管總局牽頭組織專項整治工作，建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動、社會參與的工作機制。財政部負責對中央政府采購活動開展重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測認證報告線索移送市場監(jiān)管總局核實，情況屬實的，財政部依法作出處罰；對供應(yīng)商串通投標，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件移送公安部處理，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或免予刑事處罰，但應(yīng)當給予行政處罰的，由財政部依法作出處罰。財政部制定《2023年政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ髦敢泛凸ぷ鞯赘宸侗?。省、市、縣三級財政部門、公安部門、市場監(jiān)管部門參照組織本級政府采購專項整治工作。
《通知》還提出，此次專項整治分篩選名單、開展自查、書面審查、現(xiàn)場檢查、處理處罰、匯總報告6個階段開展。其中，在篩選名單階段，財政部門結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報案件中涉及“四類”違法違規(guī)行為線索，重點抽取代理本級業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機構(gòu)）作為檢查對象。尚未開展集中采購機構(gòu)考核的地區(qū)，應(yīng)將集中采購機構(gòu)一并作為檢查對象，檢查內(nèi)容可結(jié)合集采考核要求予以調(diào)整。本次檢查主要針對2022年1月1日以來啟動實施的政府采購項目。各?。▍^(qū)、市）抽取的代理機構(gòu)數(shù)量比率原則上不低于本?。▍^(qū)、市）代理機構(gòu)總數(shù)的10%，檢查總量不得少于30家，各市、縣檢查數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。財政部選取北京、山西、貴州和四川4個省的20家代理機構(gòu)對中央政府采購項目進行重點檢查。每家代理機構(gòu)抽取的項目原則上不少于5個。進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，按照前述要求開展檢查。在處理處罰階段，財政部門將在省級以上指定媒體上主動公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。
此外，《通知》還規(guī)定，按照國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場專項整治工作部署，對政府采購領(lǐng)域傾斜照顧本地企業(yè)、以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇行為的專項整治工作應(yīng)于2023年完成，各省（區(qū)、市）財政部門應(yīng)于2023年12月20日前形成總結(jié)報告，提煉典型案例報送財政部。在專項整治工作開展過程中，各省（區(qū)、市）財政部門每兩周將有關(guān)整治工作進展、典型案例和遇到的新問題、新情況報送財政部，財政部匯總?cè)珖鴮ｍ椪喂ぷ鬟M展情況，并對工作成效較好的省級財政部門予以通報表揚。