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城投公司經(jīng)理犯串通投標(biāo)罪被判刑一年，并處罰金15萬元 
海南省陵水黎族自治縣人民法院近日公布一批《保護中小投資者合法權(quán)益系列典型案例》，在《典型案例（十）吳某某串通投標(biāo)案》中，城投公司原總經(jīng)理吳某某授意下屬為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)，犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣150000元。隨案移送的贓款人民幣8077793元，予以沒收，上繳國庫。

以下為案例全文——

保護中小投資者合法權(quán)益系列典型案例（十）吳某某串通投標(biāo)案

關(guān)鍵詞

串通投標(biāo) 損害招標(biāo)公正 公平競爭秩序

基本案情

陵水縣陵城中心農(nóng)貿(mào)市場（老市場）改造工程（簡稱老市場工程）的業(yè)主單位是陵水縣城鄉(xiāng)投資有限公司（以下簡稱城投公司），招標(biāo)代理公司為瀚景項目管理有限公司（以下簡稱瀚景公司）。

2019年初，唐某某獲悉陵水縣政府要啟動老市場改造工程項目，并通過公開招投標(biāo)，得知該項目工程業(yè)主單位是城投公司，唐某某便找到吳某某（城投公司原總經(jīng)理），向吳某某表明其想承攬該工程項目，吳某某表示同意后。唐某某便將電話號碼寫在紙條上讓他人拿到吳某某辦公室，并了解該項目的情況。吳某某將該電話號碼交給其公司合約部經(jīng)理陳某某，并告知陳某某該電話號碼是中標(biāo)老市場工程的，陳某某意會，便讓合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的林某妮將電話號碼告知招標(biāo)代理公司。林某妮將該電話號碼給了招標(biāo)代理公司的老市場工程項目負(fù)責(zé)人符某某，并告知該電話號碼是施工方的，符某某即明白是業(yè)主單位希望該電話號碼的人中標(biāo)。隨后，符某某便通過電話與唐某某對接，商談中標(biāo)事宜。

因唐某某無資質(zhì)參與老市場工程的投標(biāo)，便通過掛靠海南中府建設(shè)工程有限公司（簡稱中府公司）與北京建工建筑設(shè)計研究院作為聯(lián)合體參與競標(biāo)。唐某某讓中府公司副總經(jīng)理高某找施工公司和設(shè)計公司組成聯(lián)合體對該項目進行圍標(biāo)。中府公司最終找到海南宏盛建筑工程有限公司與重慶對外建設(shè)（集團）有限公司組成聯(lián)合體、海南騰達(dá)建設(shè)工程有限公司與北京中廈建筑設(shè)計研究有限公司組成聯(lián)合體、中南城建第一工程局有限公司與江蘇省建筑設(shè)計研究院有限公司組成聯(lián)合體陪標(biāo)。高某在開標(biāo)前得知僅有中府公司和三家陪標(biāo)聯(lián)合體公司參與競標(biāo)，便讓其他三家陪標(biāo)聯(lián)合體公司將部分得分項原件抽出，不提供給招標(biāo)代理公司，確保中府公司中標(biāo)。

2019年10月28日，中府公司以人民幣74456618.93元中標(biāo)老市場工程項目。之后，唐某某將老市場工程轉(zhuǎn)包給陳某，獲利7800000元。2021年12月23日，唐某某的弟弟將獲利7800000元及孳息277793元，共計8077793元上繳至陵水縣公安局。

裁判結(jié)果

吳某某犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣150000元。隨案移送的贓款人民幣8077793元，予以沒收，上繳國庫。

宣判后，吳某某未上訴，檢察機關(guān)未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

典型意義

招投標(biāo)制度是在經(jīng)濟高度發(fā)展的情況下逐漸形成的一種競爭性交易手段，本質(zhì)上是為了維護招投標(biāo)雙方合法公平權(quán)益而建立的制度，且擇優(yōu)成交的機制也促使資源配置更加合理。當(dāng)下我國正重點打造市場化、法治化的營商環(huán)境，大力營造競爭中性的發(fā)展環(huán)境，保障各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，招投標(biāo)制度的完善和落實極大地影響著營商環(huán)境的建設(shè)。

本案中項目招標(biāo)人的原總經(jīng)理吳某某利用職權(quán)通過暗示方式向招標(biāo)代理機構(gòu)授意選擇意向，排斥其他潛在投標(biāo)人，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，損害了國家的合法權(quán)益，破壞了招標(biāo)的公正性，嚴(yán)重危害了公平的市場競爭秩序，侵害合法競爭企業(yè)或個人的正當(dāng)權(quán)益，直接或間接地影響了法治化營商環(huán)境的建設(shè)。在本案中法院通過刑事判決打擊串通投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)制度的貫徹落實，充分保障市場主體的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)間的公平競爭秩序，從而推動市場要素充分涌流。通過司法機關(guān)的權(quán)威公正和司法保護的強有力手段，依法打擊各類破壞市場秩序的行為，優(yōu)化營商環(huán)境，促使區(qū)域內(nèi)的市場主體留得住、發(fā)展好，有效地激發(fā)各類市場活力，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。 
 趙志明