湖北省鄂州市公共資源交易中心政府采購科科長劉官權(quán)認(rèn)為:“根據(jù)本案例中磋商文件的規(guī)定,供應(yīng)商應(yīng)隨時查看交易系統(tǒng),進(jìn)行最后報價。因供應(yīng)商未查看交易系統(tǒng)而錯過最后報價的責(zé)任應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān),不應(yīng)因采購代理機(jī)構(gòu)未提示供應(yīng)商而重新采購。但此案例中采購代理機(jī)構(gòu)僅通知部分供應(yīng)商進(jìn)行最后報價,對未收到通知的供應(yīng)商而言,不公正,按照《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)(以下簡稱214號文)的第三十四條第一款的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)重新采購!
政府采購業(yè)內(nèi)資深專家分析:“磋商文件中要求供應(yīng)商通過交易系統(tǒng)自行注意往來信息,這需要供應(yīng)商長時間關(guān)注交易系統(tǒng),不太現(xiàn)實(shí),更何況競爭性磋商需要多次報價。對采購人來說,如果所有響應(yīng)供應(yīng)商都沒看到信息,該項(xiàng)目將無法繼續(xù)進(jìn)行,也會影響采購活動的順利開展。所以磋商小組與供應(yīng)商的磋商往來信息,通過交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)考慮對供應(yīng)商進(jìn)行提示,否則不合理!
“按照214號文第二十一條的規(guī)定,磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商提交最后報價!痹搶<疫M(jìn)一步表示:“本案例采購代理機(jī)構(gòu)其實(shí)是幫磋商小組通知供應(yīng)商,但是只通知了部分參加磋商的供應(yīng)商,排斥了其他供應(yīng)商,不合法。”
湖北省鄂州市鄂城區(qū)公共資源交易中心政府采購股負(fù)責(zé)人葉俊也贊同上述觀點(diǎn),他表示:“按照214號文第十九條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會。所以,如果采購代理機(jī)構(gòu)幫磋商小組通知響應(yīng)供應(yīng)商提交最后報價的時間,應(yīng)當(dāng)通知所有響應(yīng)供應(yīng)商。另外,采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮到電子交易系統(tǒng)可能存在不穩(wěn)定因素,包括網(wǎng)速、系統(tǒng)操作、硬件設(shè)備等原因,造成系統(tǒng)不能按時、準(zhǔn)確通知每一位響應(yīng)供應(yīng)商!
“本案例僅用交易系統(tǒng)發(fā)起最后報價,把責(zé)任簡單地推給供應(yīng)商,是不合理的。但是不管磋商小組是否通知供應(yīng)商,都應(yīng)當(dāng)保證所有供應(yīng)商得到的信息都是一樣的,否則就是不合法的。”湖北省江陵縣公共資源交易中心黨組成員、主任趙文兵表示。
?那么應(yīng)該如何優(yōu)化線上采購呢?政府采購業(yè)內(nèi)資深專家建議,本案例中交易系統(tǒng)沒有通知以及提示的功能。為預(yù)防供應(yīng)商看不到交易系統(tǒng)發(fā)起報價,應(yīng)當(dāng)在交易系統(tǒng)通知的同時,發(fā)短信提示供應(yīng)商。