經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部等12部門于2023年12月19日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指導(dǎo)推進生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近日，商務(wù)部服貿(mào)司負責(zé)人對《意見》進行了解讀。
一、《意見》出臺的背景
黨中央、國務(wù)院高度重視生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記指出，要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確提出普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務(wù)體驗。
生活服務(wù)業(yè)是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。近年來，隨著以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯。與此同時，生活服務(wù)數(shù)字化發(fā)展仍存在一些問題和短板，如行業(yè)間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化發(fā)展水平不均衡，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)、人才要素支撐不足等。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，通過數(shù)字化賦能推動生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，商務(wù)部會同相關(guān)部門研究起草了《意見》。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，《意見》正式印發(fā)實施。
二、《意見》的總體思路和主要內(nèi)容
《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，以數(shù)字化驅(qū)動生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，助力數(shù)字中國建設(shè)。
《意見》從五個方面提出19條具體任務(wù)舉措。一是豐富生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景。提出推動商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)舉措。二是補齊生活服務(wù)數(shù)字化發(fā)展短板。立足當前生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級面臨的問題和瓶頸，提出加強生活服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造數(shù)字生活服務(wù)社區(qū)和街區(qū)、建立生活服務(wù)數(shù)字化標準體系、完善數(shù)字化適老助殘應(yīng)用和服務(wù)等舉措。三是激發(fā)生活服務(wù)數(shù)字化發(fā)展動能。從培育生活服務(wù)數(shù)字化平臺、培育生活服務(wù)數(shù)字化品牌、開展線上線下融合促消費活動等方面，為生活服務(wù)數(shù)字化增添發(fā)展新動力。四是夯實生活服務(wù)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。從加強數(shù)字化技術(shù)運用、強化數(shù)字化金融支撐、培養(yǎng)數(shù)字化專業(yè)人才、提升數(shù)字化管理水平、增強數(shù)據(jù)安全保護與融合應(yīng)用能力等方面，為生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級夯實基礎(chǔ)。五是強化支持保障措施。從加強組織協(xié)調(diào)和做好宣傳推廣方面提出要求，確保各項舉措落到實處。
三、《意見》的主要特點
一是突出創(chuàng)新驅(qū)動?！兑庖姟贩e極支持生活服務(wù)數(shù)字化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。通過建設(shè)生活服務(wù)數(shù)字化賦能中心、培育生活服務(wù)數(shù)字化平臺等，為傳統(tǒng)生活服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)字化場景支持。通過加強數(shù)字化技術(shù)運用，支持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)掘數(shù)字化發(fā)展?jié)摿?，為生活服?wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展插上數(shù)字化的翅膀。
二是聚焦民生福祉。《意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，支持在商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、文旅、教育、醫(yī)療健康等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域加強數(shù)字化賦能，豐富數(shù)字化應(yīng)用場景，以此促進生活服務(wù)智能化、綠色化、標準化、品牌化，使人民群眾能更多享受到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。
三是著力補齊短板。聚焦生活服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、適宜老年人和殘障人士便利使用的智能技術(shù)相對欠缺、數(shù)字化人才不足、數(shù)據(jù)安全有待加強等問題，《意見》提出加強生活服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善數(shù)字化適老助殘應(yīng)用和服務(wù)、培養(yǎng)數(shù)字化專業(yè)人才、增強數(shù)據(jù)安全保護與融合應(yīng)用能力等舉措，加快補齊生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中的短板弱項，進一步夯實生活服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
下一步，商務(wù)部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮生活服務(wù)業(yè)在促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)方面的重要作用，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。