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某學(xué)院實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算680萬(wàn)元。采購(gòu)內(nèi)容包括：科學(xué)計(jì)算與大數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室、植物保護(hù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、環(huán)境污染治理技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)及安裝。12月21日公告發(fā)布，1月11日項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)審，A供應(yīng)商中標(biāo)，B供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑，并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴，稱：招標(biāo)文件要求供應(yīng)商演示3D動(dòng)態(tài)仿真軟件（虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)），明確說(shuō)明此技術(shù)指標(biāo)是*號(hào)指標(biāo)，要求軟件演示的數(shù)量有18項(xiàng)，但演示時(shí)間僅2分鐘，演示時(shí)間設(shè)置不合理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過(guò)程中沒(méi)有全部看完軟件演示，就認(rèn)為所有供應(yīng)商“完全可以體現(xiàn)和反映出軟件的功能要求”，不客觀、不公正。

財(cái)政部門調(diào)查評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像資料、評(píng)審檔案、質(zhì)疑答復(fù)等資料顯示，該項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中對(duì)演示時(shí)間設(shè)置較短，且未要求供應(yīng)商對(duì)所有“*”號(hào)條款進(jìn)行演示。上述做法違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第五十條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)廢標(biāo)并重新組織采購(gòu)活動(dòng)。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

2023年7月，某高校通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)軟件正版化服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)算金額為30萬(wàn)元，采購(gòu)標(biāo)的為操作系統(tǒng)及辦公軟件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件顯示，該項(xiàng)目將操作系統(tǒng)和辦公軟件放在了一個(gè)采購(gòu)包中，對(duì)二者進(jìn)行捆綁采購(gòu)。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告發(fā)布后，A供應(yīng)商在法定時(shí)間向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意，A供應(yīng)商又向財(cái)政部門提起投訴，投訴事項(xiàng)為“本項(xiàng)目將操作系統(tǒng)和辦公軟件進(jìn)行捆綁，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/P>

財(cái)政部門受理投訴后，經(jīng)過(guò)審查作出決定：“關(guān)于將操作系統(tǒng)和辦公軟件進(jìn)行捆綁投訴事項(xiàng)，涉及的內(nèi)容屬于采購(gòu)人的采購(gòu)需求，該部分投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴不成立?！?A target=_blank _>詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

某市智慧停車管理平臺(tái)軟件項(xiàng)目采購(gòu)，預(yù)算金額為500萬(wàn)元，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。磋商文件規(guī)定，價(jià)格分為30分，滿足磋商文件要求且最終價(jià)格最低的報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。

此次磋商實(shí)行兩輪報(bào)價(jià)，第一輪報(bào)價(jià)為響應(yīng)報(bào)價(jià)，第二輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)，并規(guī)定“第二輪報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)相同的，磋商小組有權(quán)予以廢標(biāo)?！?/P>

A供應(yīng)商認(rèn)為，根據(jù)B公司最終報(bào)價(jià)得分推算，項(xiàng)目評(píng)審第二輪最終響應(yīng)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為50萬(wàn)元，明顯低于其他通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，為惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，其響應(yīng)應(yīng)作無(wú)效處理。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，A供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。鑒于該項(xiàng)目已簽訂合同且正在履行，因此財(cái)政部門認(rèn)定，給他人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，并將對(duì)磋商小組人員實(shí)施監(jiān)管約談。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

某市博物館多媒體互動(dòng)墻項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)公告發(fā)布后，A供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，該供應(yīng)商認(rèn)為，本次項(xiàng)目的采購(gòu)服務(wù)主要基于拼接屏、觸摸大屏、控制主機(jī)等硬件展開(kāi)，硬件貨物的采購(gòu)占很大比重，其余相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和其他服務(wù)均是圍繞硬件貨物展開(kāi)，因此該項(xiàng)目理應(yīng)屬于貨物采購(gòu)。在該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，將價(jià)格分權(quán)重設(shè)置為10%，權(quán)重設(shè)置屬于服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，與其貨物采購(gòu)的事實(shí)相悖。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)稱，博物館觀眾對(duì)此類系統(tǒng)的互動(dòng)體驗(yàn)差異化，主要來(lái)源于軟件開(kāi)發(fā)的優(yōu)化程度，因此，“多媒體互動(dòng)軟件”是該項(xiàng)目的核心，拼接屏、觸摸框、鋼化玻璃、服務(wù)器等硬件在該項(xiàng)目中只是起到輔助作用。另外，本項(xiàng)目總預(yù)算140萬(wàn)元，其中硬件預(yù)算價(jià)格為29.5萬(wàn)元；軟件功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格為110.5萬(wàn)，服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算占比明顯高于貨物類采購(gòu)預(yù)算，參照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》，認(rèn)定該項(xiàng)目屬性為服務(wù)項(xiàng)目并無(wú)不妥之處。

因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，A供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。經(jīng)財(cái)政部門查明后認(rèn)定，該項(xiàng)目軟件功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算金額占比78.93%，顯著超過(guò)該項(xiàng)目貨物采購(gòu)的預(yù)算金額；同時(shí)，采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目情況，確定本采購(gòu)項(xiàng)目屬性為C0202信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)符合項(xiàng)目實(shí)際。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

某單位委托代理機(jī)構(gòu)X公司就音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，預(yù)算、最高限價(jià)為925.75萬(wàn)元，2021年8月5日發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)截止時(shí)間為：2021年08月27日 9點(diǎn)00分（北京時(shí)間）。招標(biāo)文件載明：本項(xiàng)目有一個(gè)核心功能需要演示，投標(biāo)人自行準(zhǔn)備演示環(huán)境及設(shè)備（相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件）進(jìn)行原型或類似系統(tǒng)演示。評(píng)審結(jié)束后，投標(biāo)人阿里云計(jì)算有限公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部提起投訴。

其投訴事項(xiàng)1、3為代理機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)演示，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；投訴事項(xiàng)2為A公司投標(biāo)文件未密封完好，但代理機(jī)構(gòu)仍允許金山云公司參與后續(xù)評(píng)審；投訴事項(xiàng)4為代理機(jī)構(gòu)未處理質(zhì)疑函，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；投訴事項(xiàng)5為代理機(jī)構(gòu)存在詢問(wèn)投訴人是否與其他供應(yīng)商串通投標(biāo)等行為。2022年2月8日，財(cái)政部發(fā)布投訴處理結(jié)果公告（第一千五百三十號(hào)），認(rèn)定投訴事項(xiàng)1、3成立，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，投訴事項(xiàng)2、4、5缺乏事實(shí)依據(jù)，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。

2022年4月7日財(cái)政部發(fā)布行政處罰結(jié)果公告（第一千五百八十一號(hào)），稱在依法對(duì)“音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項(xiàng)目”投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)X公司存在拒絕供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示的行為，決定對(duì)X公司作出警告的行政處罰。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

近日，在兩個(gè)不同的信息服務(wù)項(xiàng)目中，都有供應(yīng)商對(duì)磋商文件將“軟件著作權(quán)登記證書(shū)”作為評(píng)分條件不滿，提出質(zhì)疑投訴，但兩個(gè)項(xiàng)目的投訴處理結(jié)果不同。

其中，“鄂州市國(guó)省道路網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)設(shè)施和系統(tǒng)項(xiàng)目”投訴處理結(jié)果顯示，鄂州市財(cái)政局經(jīng)審查認(rèn)定，該項(xiàng)目列示“4項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)項(xiàng)目”為評(píng)分條件，部分與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（二）項(xiàng)的情形，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，認(rèn)定該投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

上述項(xiàng)目采購(gòu)需求主要包含“可變信息情報(bào)板、配電箱、鋼結(jié)構(gòu)、PLC、箱體”“球機(jī)”“槍機(jī)”“監(jiān)控后端設(shè)備”“會(huì)議平板、電腦、打印機(jī)”等設(shè)備，需遵循先進(jìn)性和成熟性、前瞻性、安全可靠性和穩(wěn)定性、開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性原則建設(shè)?！墩少?gòu)信息》報(bào)記者注意到，該項(xiàng)目重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，在更正后的磋商文件中，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里沒(méi)有再提及“軟件著作權(quán)”。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

某市人民醫(yī)院信息核心系統(tǒng)升級(jí)（軟件）采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布后，A供應(yīng)商提出2項(xiàng)質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出了投訴。

其中投訴事項(xiàng)二為：中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)為明顯低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，擾亂市場(chǎng)環(huán)境，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門最終認(rèn)定，投訴事項(xiàng)不屬于財(cái)政部門管轄，可以向相關(guān)部門舉報(bào)。

那么，軟件成本如何計(jì)算？軟件惡意低價(jià)投標(biāo)應(yīng)該如何認(rèn)定呢？

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