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政府采購(gòu)軟件項(xiàng)目有哪些典型案例?

中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2024年01月10日 08:54

政府采購(gòu)軟件項(xiàng)目有哪些典型案例?

軟件服務(wù)商交付能力評(píng)估可作評(píng)審因素嗎?軟件演示18項(xiàng),只給2分鐘,合規(guī)嗎?操作系統(tǒng)和辦公軟件捆綁采購(gòu),合規(guī)嗎?……本專題整理了關(guān)于軟件采購(gòu)的若干典型案例,供從業(yè)人員參考。

軟件服務(wù)商交付能力評(píng)估可作評(píng)審因素嗎?

某縣公安局社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),項(xiàng)目共劃分5個(gè)采購(gòu)包,總預(yù)算金額超過(guò)3200萬(wàn)元。其中,A包和B包預(yù)算金額分別為1117.6萬(wàn)元、2041.9萬(wàn)元,采購(gòu)需求包括國(guó)產(chǎn)服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、人臉智能分析軟件等多項(xiàng)成品軟件和系統(tǒng)集成內(nèi)容。

H公司認(rèn)為,招標(biāo)文件在A包和B包的“投標(biāo)人綜合實(shí)力”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定,投標(biāo)人具有“軟件服務(wù)商交付能力一級(jí)(SDCA)資質(zhì)證書(shū)”的得1分,涉嫌排他性,屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。因?qū)Σ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)不滿,H公司向財(cái)政部門提起投訴,要求修改招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)后重新采購(gòu)。

財(cái)政部門經(jīng)依法調(diào)查后認(rèn)定,H公司的投訴事項(xiàng)成立,責(zé)令采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件后重新采購(gòu)。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

軟件演示18項(xiàng),只給2分鐘,合規(guī)嗎?

某學(xué)院實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),預(yù)算680萬(wàn)元。采購(gòu)內(nèi)容包括:科學(xué)計(jì)算與大數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室、植物保護(hù)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、環(huán)境污染治理技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)及安裝。12月21日公告發(fā)布,1月11日項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)審,A供應(yīng)商中標(biāo),B供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑,并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部門提起投訴,稱:招標(biāo)文件要求供應(yīng)商演示3D動(dòng)態(tài)仿真軟件(虛擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)),明確說(shuō)明此技術(shù)指標(biāo)是*號(hào)指標(biāo),要求軟件演示的數(shù)量有18項(xiàng),但演示時(shí)間僅2分鐘,演示時(shí)間設(shè)置不合理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審過(guò)程中沒(méi)有全部看完軟件演示,就認(rèn)為所有供應(yīng)商“完全可以體現(xiàn)和反映出軟件的功能要求”,不客觀、不公正。

財(cái)政部門調(diào)查評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像資料、評(píng)審檔案、質(zhì)疑答復(fù)等資料顯示,該項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中對(duì)演示時(shí)間設(shè)置較短,且未要求供應(yīng)商對(duì)所有“*”號(hào)條款進(jìn)行演示。上述做法違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)第五十條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定,責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)廢標(biāo)并重新組織采購(gòu)活動(dòng)。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

操作系統(tǒng)和辦公軟件捆綁采購(gòu),合規(guī)嗎?

2023年7月,某高校通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)軟件正版化服務(wù)項(xiàng)目,預(yù)算金額為30萬(wàn)元,采購(gòu)標(biāo)的為操作系統(tǒng)及辦公軟件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件顯示,該項(xiàng)目將操作系統(tǒng)和辦公軟件放在了一個(gè)采購(gòu)包中,對(duì)二者進(jìn)行捆綁采購(gòu)。

競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告發(fā)布后,A供應(yīng)商在法定時(shí)間向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿意,A供應(yīng)商又向財(cái)政部門提起投訴,投訴事項(xiàng)為“本項(xiàng)目將操作系統(tǒng)和辦公軟件進(jìn)行捆綁,屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇!

財(cái)政部門受理投訴后,經(jīng)過(guò)審查作出決定:“關(guān)于將操作系統(tǒng)和辦公軟件進(jìn)行捆綁投訴事項(xiàng),涉及的內(nèi)容屬于采購(gòu)人的采購(gòu)需求,該部分投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),投訴不成立!詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)價(jià)為預(yù)算的1/10,算不算惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)?

某市智慧停車管理平臺(tái)軟件項(xiàng)目采購(gòu),預(yù)算金額為500萬(wàn)元,采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)。磋商文件規(guī)定,價(jià)格分為30分,滿足磋商文件要求且最終價(jià)格最低的報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其價(jià)格分為滿分。

此次磋商實(shí)行兩輪報(bào)價(jià),第一輪報(bào)價(jià)為響應(yīng)報(bào)價(jià),第二輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià),并規(guī)定“第二輪報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)相同的,磋商小組有權(quán)予以廢標(biāo)!

A供應(yīng)商認(rèn)為,根據(jù)B公司最終報(bào)價(jià)得分推算,項(xiàng)目評(píng)審第二輪最終響應(yīng)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為50萬(wàn)元,明顯低于其他通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商的報(bào)價(jià),為惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為,其響應(yīng)應(yīng)作無(wú)效處理。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,A供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。鑒于該項(xiàng)目已簽訂合同且正在履行,因此財(cái)政部門認(rèn)定,給他人造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任,并將對(duì)磋商小組人員實(shí)施監(jiān)管約談。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

多媒體采購(gòu)項(xiàng)目既有貨物又有軟件定制,怎么確定項(xiàng)目屬性?

某市博物館多媒體互動(dòng)墻項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),招標(biāo)公告發(fā)布后,A供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑,該供應(yīng)商認(rèn)為,本次項(xiàng)目的采購(gòu)服務(wù)主要基于拼接屏、觸摸大屏、控制主機(jī)等硬件展開(kāi),硬件貨物的采購(gòu)占很大比重,其余相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)和其他服務(wù)均是圍繞硬件貨物展開(kāi),因此該項(xiàng)目理應(yīng)屬于貨物采購(gòu)。在該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過(guò)程中,將價(jià)格分權(quán)重設(shè)置為10%,權(quán)重設(shè)置屬于服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,與其貨物采購(gòu)的事實(shí)相悖。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)稱,博物館觀眾對(duì)此類系統(tǒng)的互動(dòng)體驗(yàn)差異化,主要來(lái)源于軟件開(kāi)發(fā)的優(yōu)化程度,因此,“多媒體互動(dòng)軟件”是該項(xiàng)目的核心,拼接屏、觸摸框、鋼化玻璃、服務(wù)器等硬件在該項(xiàng)目中只是起到輔助作用。另外,本項(xiàng)目總預(yù)算140萬(wàn)元,其中硬件預(yù)算價(jià)格為29.5萬(wàn)元;軟件功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格為110.5萬(wàn),服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算占比明顯高于貨物類采購(gòu)預(yù)算,參照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類目錄》,認(rèn)定該項(xiàng)目屬性為服務(wù)項(xiàng)目并無(wú)不妥之處。

因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,A供應(yīng)商又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。經(jīng)財(cái)政部門查明后認(rèn)定,該項(xiàng)目軟件功能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)算金額占比78.93%,顯著超過(guò)該項(xiàng)目貨物采購(gòu)的預(yù)算金額;同時(shí),采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目情況,確定本采購(gòu)項(xiàng)目屬性為C0202信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)符合項(xiàng)目實(shí)際。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

軟件采購(gòu)項(xiàng)目,代理機(jī)構(gòu)可以拒絕供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)演示嗎?

某單位委托代理機(jī)構(gòu)X公司就音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),預(yù)算、最高限價(jià)為925.75萬(wàn)元,2021年8月5日發(fā)布招標(biāo)公告,投標(biāo)截止時(shí)間為:2021年08月27日 9點(diǎn)00分(北京時(shí)間)。招標(biāo)文件載明:本項(xiàng)目有一個(gè)核心功能需要演示,投標(biāo)人自行準(zhǔn)備演示環(huán)境及設(shè)備(相關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件)進(jìn)行原型或類似系統(tǒng)演示。評(píng)審結(jié)束后,投標(biāo)人阿里云計(jì)算有限公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,并因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿向財(cái)政部提起投訴。

其投訴事項(xiàng)1、3為代理機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由拒絕其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)演示,影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審;投訴事項(xiàng)2為A公司投標(biāo)文件未密封完好,但代理機(jī)構(gòu)仍允許金山云公司參與后續(xù)評(píng)審;投訴事項(xiàng)4為代理機(jī)構(gòu)未處理質(zhì)疑函,繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng);投訴事項(xiàng)5為代理機(jī)構(gòu)存在詢問(wèn)投訴人是否與其他供應(yīng)商串通投標(biāo)等行為。2022年2月8日,財(cái)政部發(fā)布投訴處理結(jié)果公告(第一千五百三十號(hào)),認(rèn)定投訴事項(xiàng)1、3成立,責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),投訴事項(xiàng)2、4、5缺乏事實(shí)依據(jù),責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問(wèn)題限期改正。

2022年4月7日財(cái)政部發(fā)布行政處罰結(jié)果公告(第一千五百八十一號(hào)),稱在依法對(duì)“音視頻指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)項(xiàng)目”投訴處理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)X公司存在拒絕供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示的行為,決定對(duì)X公司作出警告的行政處罰。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

“軟件著作權(quán)”可不可以作為評(píng)審因素?

近日,在兩個(gè)不同的信息服務(wù)項(xiàng)目中,都有供應(yīng)商對(duì)磋商文件將“軟件著作權(quán)登記證書(shū)”作為評(píng)分條件不滿,提出質(zhì)疑投訴,但兩個(gè)項(xiàng)目的投訴處理結(jié)果不同。

其中,“鄂州市國(guó)省道路網(wǎng)監(jiān)測(cè)服務(wù)設(shè)施和系統(tǒng)項(xiàng)目”投訴處理結(jié)果顯示,鄂州市財(cái)政局經(jīng)審查認(rèn)定,該項(xiàng)目列示“4項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)項(xiàng)目”為評(píng)分條件,部分與本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng),屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第(二)項(xiàng)的情形,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,認(rèn)定該投訴事項(xiàng)成立,責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

上述項(xiàng)目采購(gòu)需求主要包含“可變信息情報(bào)板、配電箱、鋼結(jié)構(gòu)、PLC、箱體”“球機(jī)”“槍機(jī)”“監(jiān)控后端設(shè)備”“會(huì)議平板、電腦、打印機(jī)”等設(shè)備,需遵循先進(jìn)性和成熟性、前瞻性、安全可靠性和穩(wěn)定性、開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性原則建設(shè)!墩少(gòu)信息》報(bào)記者注意到,該項(xiàng)目重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),在更正后的磋商文件中,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里沒(méi)有再提及“軟件著作權(quán)”。詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?

軟件成本如何計(jì)算?投標(biāo)報(bào)價(jià)需注意什么?

某市人民醫(yī)院信息核心系統(tǒng)升級(jí)(軟件)采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布后,A供應(yīng)商提出2項(xiàng)質(zhì)疑,因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出了投訴。

其中投訴事項(xiàng)二為:中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)為明顯低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),擾亂市場(chǎng)環(huán)境,存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門最終認(rèn)定,投訴事項(xiàng)不屬于財(cái)政部門管轄,可以向相關(guān)部門舉報(bào)。

那么,軟件成本如何計(jì)算?軟件惡意低價(jià)投標(biāo)應(yīng)該如何認(rèn)定呢?

詳細(xì)請(qǐng)點(diǎn)擊>>>?


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