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中標(biāo)、成交結(jié)果公告,需要公告產(chǎn)品品牌嗎?
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2024年01月22日 09:17
中標(biāo)、成交結(jié)果公告,需要公告產(chǎn)品品牌嗎?
中標(biāo)、成交結(jié)果公告到底應(yīng)當(dāng)公告中標(biāo)、成交產(chǎn)品的品牌嗎?政府采購(gòu)實(shí)踐中,不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員和供應(yīng)商都有類似疑問。
要回答這個(gè)問題,首先需要弄清楚何為品牌。品牌,是制造商或者服務(wù)商加在商品上的標(biāo)志,由名稱、名詞、符號(hào)、象征、設(shè)計(jì)或它們的組合構(gòu)成。一般包括兩個(gè)部分:品牌文字名稱和品牌形象標(biāo)志。從法律意義上說,品牌和商號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)存在關(guān)系又有區(qū)別:根據(jù)《<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>釋義》解釋,商號(hào)指企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織的名稱,一家供應(yīng)商只能登記注冊(cè)一個(gè)商號(hào),但可以擁有很多品牌、注冊(cè)商標(biāo)。
業(yè)內(nèi)資深人士顧澄珊告訴記者,品牌和商標(biāo)存在一定的區(qū)別,經(jīng)過注冊(cè)后的商標(biāo)是受法律保護(hù)的,品牌只有根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》登記注冊(cè)成為注冊(cè)商標(biāo),才能受到法律的保護(hù)。有一些市場(chǎng)主體注冊(cè)商標(biāo)是防御性的,因此,不是每一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)都會(huì)在商品上作為品牌使用。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》)第四十三條、《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2015〕135 號(hào),以下簡(jiǎn)稱135號(hào)文)對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果公告的必備內(nèi)容作出了規(guī)定,要求公告主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況,但對(duì)是否公告產(chǎn)品“品牌”并沒有作出明確、直接的規(guī)定。
“一般情況下貨物類項(xiàng)目才會(huì)公告中標(biāo)標(biāo)的規(guī)格型號(hào),如果貨物有品牌,則公告品牌! 廣州市政府采購(gòu)中心采購(gòu)文件編制部部長(zhǎng)孔仕豐認(rèn)為,“服務(wù)項(xiàng)目一般不公告品牌,含有部分貨物的服務(wù)項(xiàng)目,是否公告品牌視具體情況而定!
現(xiàn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件中,至少有13處使用了“品牌”表述。在福建中實(shí)招標(biāo)有限公司方立看來,在采購(gòu)活動(dòng)中,界定品牌主要是為了確定參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商家數(shù)。除單一來源、框架協(xié)議采購(gòu)等極少數(shù)情形外,如果有資格參與競(jìng)爭(zhēng)的品牌少于3個(gè)的,采購(gòu)活動(dòng)只能停止。顯然,這樣的規(guī)定是把“品牌”和供應(yīng)商只能唯一擁有的“商號(hào)”對(duì)等視之。對(duì)于一家供應(yīng)商一類產(chǎn)品擁有多個(gè)品牌的特殊情形:如家電、汽車、IT行業(yè),如果不同供應(yīng)商提供一家廠商的多個(gè)品牌來投標(biāo)、響應(yīng),顯然無法構(gòu)成有效競(jìng)爭(zhēng),此時(shí),只能把多個(gè)品牌視為一個(gè)“品牌”的不同型號(hào)。
依照我國(guó)法律規(guī)定,自然人之外的供應(yīng)商(包括個(gè)體工商戶)只要經(jīng)過登記注冊(cè),就必須有一個(gè)名稱,因此,必然會(huì)有一個(gè)商號(hào),但是,一些特殊的商品,如一些供應(yīng)商提供的未加工的農(nóng)產(chǎn)品,大多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目,則通?赡軟]有品牌。孔仕豐認(rèn)為,如果中標(biāo)、成交標(biāo)的并沒有品牌,則不用公告品牌。這可能《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條、135號(hào)文中標(biāo)、成交結(jié)果公告必備內(nèi)容中對(duì)是否公告中標(biāo)、成交產(chǎn)品“品牌”未作要求的原因。
安徽省銅陵市公共資源交易中心副主任王可提醒,除了認(rèn)定供應(yīng)商家數(shù)之外,明確產(chǎn)品的“品牌”是追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商,落實(shí)政府采購(gòu)中小企業(yè)和綠色采購(gòu)扶持政策的基礎(chǔ),一些影響評(píng)審的認(rèn)證證書也是指向產(chǎn)品的“品牌”,公告中標(biāo)、成交產(chǎn)品的“品牌”也有利于讓其他供應(yīng)商和社會(huì)公眾更直觀地對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,因此,對(duì)中標(biāo)、成交產(chǎn)品“品牌”進(jìn)行公告是有必要的。
業(yè)內(nèi)資深人士馬正紅認(rèn)為,貨物設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目,如果采購(gòu)標(biāo)的有品牌,應(yīng)當(dāng)公告中標(biāo)或成交標(biāo)的的品牌。在《政府采購(gòu)實(shí)施條例》、135號(hào)文之后實(shí)施的《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕50號(hào)),對(duì)這一問題進(jìn)行了完善,其中規(guī)定中標(biāo)成交公告內(nèi)容就包括“品牌(如有)”,這里的“如有”,就意味著這里要填寫的不是每個(gè)供應(yīng)商必有的商號(hào),而應(yīng)當(dāng)填寫的是登記注冊(cè)為商標(biāo)的品牌的文字名字部分,至于非文字部分的形象標(biāo)志部分則不應(yīng)在公告中填寫。
張建芳
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