獨家發(fā)布·政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例
財政部發(fā)布指導(dǎo)性案例35號
Y單位主副食品采購項目投訴案
本報訊 財政部日前發(fā)布政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例35號，即Y單位主副食品采購項目投訴案。具體內(nèi)容如下：
關(guān)鍵詞 促進中小企業(yè)發(fā)展/中小企業(yè)聲明函/虛假材料
案例要點
政府采購應(yīng)嚴(yán)格落實中小企業(yè)扶持政策，只要所投產(chǎn)品制造商或者承接服務(wù)的供應(yīng)商為中小企業(yè)，供應(yīng)商如實填寫《中小企業(yè)聲明函》，即可享受預(yù)留份額、價格扣除等優(yōu)惠政策，無需提供審計報告、中小企業(yè)庫截圖等其他證明材料。
供應(yīng)商有如實響應(yīng)采購文件要求的義務(wù)，如果在《中小企業(yè)聲明函》中填寫與實際情況不符的內(nèi)容，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)的情形，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
相關(guān)依據(jù)
《中華人民共和國政府采購法》第七十七條；
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條；
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第二條、第十六條、第二十條。
基本案情
采購人Y單位委托代理機構(gòu)Z公司就“Y單位主副食品采購項目”（以下簡稱本項目）進行公開招標(biāo)。2022年6月22日，代理機構(gòu)Z公司發(fā)布招標(biāo)公告；7月13日，本項目開標(biāo)、評標(biāo)；7月26日，代理機構(gòu)Z公司發(fā)布中標(biāo)公告，C公司為中標(biāo)供應(yīng)商；7月27日，供應(yīng)商D公司提出質(zhì)疑；8月10日，代理機構(gòu)Z公司答復(fù)質(zhì)疑。
8月26日，D公司向財政部提起投訴。投訴事項為：中標(biāo)供應(yīng)商C公司不能被認(rèn)定為小型企業(yè)，不能享受優(yōu)惠政策。
財政部依法受理本案，并向相關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)材料。
采購人Y單位、代理機構(gòu)Z公司稱：（1）收到D公司的質(zhì)疑函后，Z公司向G工業(yè)和信息化委員會咨詢，其回復(fù)需由財政部門或有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門發(fā)函才給予認(rèn)定。（2）C公司在投標(biāo)文件中提供了《中小企業(yè)聲明函》，聲明其為小型企業(yè)。（3）本項目尚未簽訂采購合同。
C公司稱：其確為中型企業(yè)，符合享受優(yōu)惠政策的條件。
經(jīng)查，招標(biāo)文件投標(biāo)人須知和評審標(biāo)準(zhǔn)部分顯示，針對小微企業(yè)報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。C公司投標(biāo)文件的《中小企業(yè)聲明函》顯示，其屬于“小型企業(yè)”。
財政部向C公司注冊地中小企業(yè)主管部門G工業(yè)和信息化委員會進一步調(diào)查取證，其回函顯示，C公司屬于中型企業(yè)。
處理結(jié)果
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第一款第（二）項的規(guī)定，投訴事項成立，C公司中標(biāo)結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；否則重新開展采購活動。
對于C公司“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規(guī)定，財政部另行作出行政處罰。
相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未就處理處罰決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。
處理理由
根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，供應(yīng)商為小型企業(yè)或者微型企業(yè)的，可以享受價格優(yōu)惠政策。C公司在投標(biāo)文件的《中小企業(yè)聲明函》中聲明，其屬于小型企業(yè)。經(jīng)進一步調(diào)證，根據(jù)G工業(yè)和信息化委員會的復(fù)函，C公司屬于中型企業(yè)，且C公司對該事實亦予以認(rèn)可。C公司作為參與政府采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)對本公司的實際情況、招標(biāo)文件要求及政府采購相關(guān)政策法規(guī)有充分了解，并據(jù)實作出響應(yīng)。C公司上述行為構(gòu)成《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形。
（宗禾）