新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理辦法》，明確規(guī)定，除開標(biāo)期間當(dāng)場(chǎng)提出的異議外，異議提出人應(yīng)書面提交異議函，招標(biāo)人不得以任何理由拒收投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提交的異議函。
招標(biāo)人在異議事項(xiàng)核實(shí)過(guò)程中，要注重與異議提出人進(jìn)行溝通，及早解決爭(zhēng)議，避免矛盾激化。
標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成異議答復(fù)。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對(duì)開標(biāo)有異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)并制作記錄。
招標(biāo)人處理異議中因需要進(jìn)行鑒定、組織專家評(píng)審、向相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)等原因無(wú)法在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面形式告知異議提出人最終答復(fù)期限，同時(shí)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
以下為全文——
關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理辦法》的通知
各地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：
為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴的受理及處理，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系電話：0991-8837425
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年2月26日
新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴處理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴的受理及處理，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委令第11號(hào)）《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令第20號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議與投訴受理及處理活動(dòng)。
第三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議，也可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面提出投訴，但就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。異議答復(fù)期間不計(jì)入投訴受理期限內(nèi)。
第四條 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確異議、投訴受理的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址等信息。同時(shí)告知投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人在法定的時(shí)限內(nèi)行使異議或者投訴的權(quán)利。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門處理投訴。
第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴的處理。
地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴的處理。
縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工和監(jiān)管權(quán)限，受理和處理本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)投訴，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督。
上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)依法由其處理的投訴不作出處理或者處理不及時(shí)的，應(yīng)當(dāng)督促其依法處理；發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)，?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者依法予以糾正。
第六條 異議、投訴的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、效率原則，在法定期限內(nèi)作出處理決定，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
第二章 異議的提出與處理
第七條 異議提出時(shí)限：
（一）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；
（二）潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；
（三）投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)場(chǎng)提出；
（四）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)果通知書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出；
（五）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)提出；
（六）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)定分離結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)候選人公示、定標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。
第八條 除開標(biāo)期間當(dāng)場(chǎng)提出的異議外，異議提出人應(yīng)書面提交異議函（附件1《異議函》），招標(biāo)人不得以任何理由拒收投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提交的異議函。
第九條 異議函存在下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理，并向異議提出人發(fā)出異議不予受理通知書，書面告知不予受理的理由（附件2《異議不予受理通知書》）：
（一）異議提出人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；
（二）未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；
（三）未在規(guī)定的異議期限內(nèi)提出的；
（四）就已答復(fù)過(guò)的同一事項(xiàng)又提出異議，且未提供新的有效證據(jù)的；
（五）開標(biāo)期間已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項(xiàng)，開標(biāo)后投標(biāo)人就同一事項(xiàng)又提出異議的；
（六）撤回異議后，以同一理由再次提出異議的；
（七）異議事項(xiàng)不具體、未提供有效證明材料或者無(wú)法證明其證明材料是通過(guò)合法渠道獲取的；
（八）屬于本辦法規(guī)定的撤回異議情形；
（九）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理情況。
第十條 招標(biāo)人在異議事項(xiàng)核實(shí)過(guò)程中，要注重與異議提出人進(jìn)行溝通，及早解決爭(zhēng)議，避免矛盾激化。在溝通中應(yīng)當(dāng)注意保密，禁止泄露下列事項(xiàng)：
（一）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人名單；
（二）評(píng)審專家及評(píng)審的有關(guān)情況（依法已公布的除外）；
（三）公告或公示之前的中標(biāo)結(jié)果；
（四）其他投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)；
（五）其他可能影響招標(biāo)結(jié)果公平、公正的事項(xiàng)；
（六）涉及投標(biāo)企業(yè)商業(yè)秘密；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。
第十一條 招標(biāo)人核實(shí)相關(guān)事實(shí)，可以通知異議提出人、相關(guān)投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人或者原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行核實(shí)。異議提出人拒絕配合核實(shí)的，視為撤回異議。
第十二條 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為異議不成立的，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)書面說(shuō)明理由。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為異議成立的，招標(biāo)文件或者法律法規(guī)有明確規(guī)定的按照規(guī)定處理。
復(fù)核后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面報(bào)告，并載明復(fù)核的事由、依據(jù)及結(jié)論。復(fù)核結(jié)果改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
招標(biāo)人可以根據(jù)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的書面報(bào)告進(jìn)行異議答復(fù)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員無(wú)故拒絕協(xié)助招標(biāo)人答復(fù)異議，或者對(duì)評(píng)審錯(cuò)誤拒不糾正、故意推諉扯皮的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照相關(guān)規(guī)定作出處理。
第十三條 異議提出人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止，恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。異議提出人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)完成異議答復(fù)。對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對(duì)開標(biāo)有異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)并制作記錄。
招標(biāo)人處理異議中因需要進(jìn)行鑒定、組織專家評(píng)審、向相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)等原因無(wú)法在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書面形式告知異議提出人最終答復(fù)期限，同時(shí)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十五條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)異議的，答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)招標(biāo)人書面確認(rèn)。異議答復(fù)函（附件3《異議答復(fù)函》）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）異議提出人或者其他利害關(guān)系人的姓名或者名稱；
（二）異議項(xiàng)目名稱；
（三）異議事項(xiàng)及主張；
（四）受理異議函的日期；
（五）異議答復(fù)及依據(jù)；
（六）告知異議提出人或者其他利害關(guān)系人依法投訴的權(quán)利；
（七）異議答復(fù)人名稱；
（八）答復(fù)異議的日期。
第十六條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收異議書、未在規(guī)定的期限內(nèi)作出異議答復(fù)且未書面告知異議提出人或者在異議答復(fù)期內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，異議提出人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正。拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定處理。
第十七條 異議提出人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意的，可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法向負(fù)有監(jiān)督權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出投訴。
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在對(duì)異議答復(fù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與方有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處；有違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三章 投訴的提出與處理
第十九條 投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交書面投訴書（附件4《投訴書》）。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴項(xiàng)目名稱、編號(hào)、標(biāo)段號(hào)；
（二）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（四）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（五）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（六）有效線索和相關(guān)證明材料（并提供來(lái)源渠道）。
第二十條 投訴人提交的投訴書還應(yīng)滿足以下形式要件：
（一）投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代理人簽字并加蓋公章；投訴人是非法人組織的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章；投訴人是自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并按手。
（二）投訴人是法人的，應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書加蓋公章的復(fù)印件、法定代表人身份證明書（附件5《法定代表人身份證明》）；投訴人是非法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交該組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書加蓋公章的復(fù)印件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書（附件6《主要負(fù)責(zé)人身份證明》）；投訴人是自然人的，應(yīng)提交本人有效身份證明復(fù)印件和與投訴項(xiàng)目利害關(guān)系人的證明材料；
（三）投訴人授權(quán)代理人進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理人的姓名、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)（附件7《授權(quán)委托書》）。授權(quán)代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；授權(quán)代理人為專業(yè)法律工作者，應(yīng)提交代理人所在單位的代理公函；
（四）投標(biāo)人以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，其投訴應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體全體成員共同提出；
（五）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附異議答復(fù)或者不予受理通知書等可證明投訴人已提出異議的材料；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的，投訴人應(yīng)提供在異議期間向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議的證據(jù)；
第二十一條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。有下列情形之一的，視為惡意投訴：
（一）捏造事實(shí)、偽造材料或提供虛假投訴材料的；
（二）以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的；
（三）假冒他人名義進(jìn)行投訴的；
（四）向網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體提供失實(shí)信息，或利用移動(dòng)通訊終端散發(fā)失實(shí)信息的。
證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。非法手段包括但不限于威脅、引誘、欺騙、盜竊、賄賂、侵犯通信自由和通信秘密、非法限制人身自由、在當(dāng)事人不知情的情況下偷拍、偷錄等非法的方式方法。
第二十二條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理：
（一）投訴書不符合本辦法第二十三條及第二十四條規(guī)定之一的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知投訴人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（附件8《投訴補(bǔ)正通知書》），補(bǔ)正期限一般不少于3個(gè)工作日；
（二）經(jīng)補(bǔ)正后的投訴書仍不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由（附件9《投訴不予受理通知書》），但投訴人提供了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的有效線索或證明材料，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理；
（三）對(duì)不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向有管轄權(quán)的行政主管部門提出投訴（附件10《投訴管轄權(quán)告知書》）；
（四）投訴事項(xiàng)有多項(xiàng)，但部分事項(xiàng)不符合投訴處理?xiàng)l件的，對(duì)其中符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)應(yīng)予以受理；對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件的事項(xiàng)不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由；
（五）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件的，決定予以受理（附件11《投訴受理通知書》）。
符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理之日；投訴人進(jìn)行補(bǔ)正的，以收到補(bǔ)正后的投訴書之日為受理投訴之日。
第二十三條 有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；
（二）超過(guò)規(guī)定投訴時(shí)限的；
（三）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，而未提出異議，直接提出投訴的；
（四）未按《投訴補(bǔ)正通知書》規(guī)定的時(shí)間和要求補(bǔ)正的；
（五）投訴事項(xiàng)或者請(qǐng)求主張不具體，相關(guān)依據(jù)或證明材料不足，或難以查證的；
（六）投訴人不能證明其提供的相關(guān)證據(jù)是通過(guò)合法正當(dāng)渠道取得的；
（七）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù);
（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的；
（九）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；
（十）屬于本辦法規(guī)定的撤回投訴情形；
（十一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理情形。
第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；
（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人、投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；
（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。
第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對(duì)在投訴處理過(guò)程中接觸到的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。
第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，投訴人、被投訴人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并填寫調(diào)查取證筆錄（附件12《調(diào)查取證筆錄》）。調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在調(diào)查取證筆錄上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料應(yīng)由被調(diào)查人予以確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕在調(diào)查取證筆錄上簽字的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證筆錄上注明。
第二十八條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人的陳述和申辯，可以向被投訴人發(fā)出投訴答復(fù)通知書（附件13《投訴答復(fù)通知書》）。被投訴人和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的投訴答復(fù)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式作出答復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。被投訴人和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人未按照投訴答復(fù)通知書要求答復(fù)或提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，視同其放棄陳述和申辯的權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。
第二十九條 對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。
第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在投訴調(diào)查處理過(guò)程中，有下列情形之一的，可以書面通知（附件14《暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知書》）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：
（一）已有證據(jù)證實(shí)投訴問(wèn)題屬實(shí)，若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會(huì)影響的；
（二）投訴事項(xiàng)情況復(fù)雜，涉及多個(gè)投標(biāo)人或者部門，需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的；
（三）投訴事項(xiàng)涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題，需要原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者專家評(píng)審的；
（四）行政監(jiān)督部門認(rèn)為需要暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他情形。
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知（附件15《恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知書》）前，不得繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第三十一條 投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問(wèn)題的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：
（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說(shuō)明；
（二）組織專家評(píng)審；
（三）委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定；
（四）向相關(guān)行政主管部門征求意見；
（五）組織召開聽證會(huì)。
組織專家評(píng)審時(shí)，在自治區(qū)資深評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)選取專家。
向第三方開展檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定，專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知投訴人（附件16《投訴處理期限中止通知書》）
第三十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審等費(fèi)用，由投訴人先行墊付。投訴處理決定明確雙方責(zé)任后，按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由承擔(dān)責(zé)任的一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，由雙方合理分擔(dān)。
第三十三條 投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由，由項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：
（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；
（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提出投訴。
第三十四條 投訴人有下列情形之一的，視為拒絕配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法進(jìn)行調(diào)查，按撤回投訴處理：
（一）投訴受理后3日內(nèi)無(wú)法按投訴書中所提供的聯(lián)系方式與投訴人取得聯(lián)系的；
（二）投訴人法定代表人或參與項(xiàng)目投標(biāo)的授權(quán)委托人拒絕配合調(diào)查的；
（三）推辭或延誤調(diào)查、實(shí)地取證的；
（四）拒絕在調(diào)查筆錄上簽字的；
（五）其他拒絕配合調(diào)查情形。
第三十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，按照下列原則進(jìn)行處理：
（一）投訴不符合受理?xiàng)l件的，或者投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)，予以駁回；
（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出處理，涉及行政處罰的予以立案處罰；
（三）存在投訴事項(xiàng)以外的其他違法違規(guī)行為，應(yīng)一并處理，涉及行政處罰的應(yīng)當(dāng)立案處罰；
（四）屬于惡意投訴的，予以駁回，依法處理。
第三十六條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間（即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門向第三方、評(píng)審專家發(fā)出相關(guān)文書、至收到相關(guān)反饋文書或材料之日）不計(jì)算在內(nèi)。
第三十七條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做出的投訴處理決定書（附件17《投訴處理決定書》）應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）投訴人、被投訴人的名稱、住址；
（二）被投訴項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本情況；
（三）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；
（四）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；
（五）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；
（六）處理意見及依據(jù)；
（七）對(duì)投訴處理決定不服的救濟(jì)途徑。
第三十八條 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的投訴事項(xiàng)，經(jīng)調(diào)查投訴事項(xiàng)成立的，招標(biāo)文件或者法律法規(guī)有明確規(guī)定的按照規(guī)定的方式進(jìn)行處理；沒(méi)有明確規(guī)定的，按照以下原則處理：
（一）存在投訴人或者其他投標(biāo)人符合招標(biāo)文件和法律法規(guī)規(guī)定而被評(píng)標(biāo)委員會(huì)錯(cuò)誤否決投標(biāo)的情形，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令原評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正，重新評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)候選人；
（二）存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)客觀分評(píng)審錯(cuò)誤或分?jǐn)?shù)匯總錯(cuò)誤的情形，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令原評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正，影響中標(biāo)候選人推薦或排序的，重新按照招標(biāo)文件的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人；
（三）存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見以及其他不客觀、不公正履行職務(wù)等違法違規(guī)行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第七十一條的規(guī)定處理。
第三十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在處理投訴中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的情形，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條的規(guī)定處理。
第四十條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理決定書送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。
第四十一條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在處理投訴過(guò)程中，接收投訴人、被投訴人、相關(guān)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人及其他人員提供的材料后，應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)（附件18《收件回執(zhí)》）上簽收，收件回執(zhí)一式兩份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門留存一份，材料提供人持有一份。
投訴人、被投訴人或者其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人通過(guò)郵寄的方式送達(dá)材料的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保存郵寄單，打印郵件送達(dá)詳情并存檔。
第四十二條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門向投訴人、被投訴人、相關(guān)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)出書面文件時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，要求其簽收送達(dá)回證（附件19《送達(dá)回證》）：
（一）受送達(dá)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或授權(quán)代理人在送達(dá)回證上簽字或蓋章；
（二）受送達(dá)人為非法人組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人在送達(dá)回證上簽字或蓋章；
（三）受送達(dá)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人在送達(dá)回證上簽字。
若需要采用郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政局郵寄，不得通過(guò)其他快遞公司郵寄國(guó)家機(jī)關(guān)公文。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在郵件封面上注明郵寄文件名稱，并將郵件封面和郵寄文件并列拍照留存。3個(gè)工作日后，查看郵件送達(dá)詳情，并打印郵件送達(dá)詳情存檔。
第四十三條 項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴案件處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。
第四十四條 投訴案件處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將受理、調(diào)查、決定等文書于結(jié)案后30日內(nèi)完成立卷、次年歸檔。
案卷卷宗裝訂順序：
（一）招標(biāo)投標(biāo)投訴處理決定書；
（二）送達(dá)回證；
（三）其他文書按照辦案時(shí)間順序排列。
第四十五條 相關(guān)單位和人員拒不配合投訴調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：
（一）對(duì)于投標(biāo)人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以依法處理；
（二）對(duì)于招標(biāo)人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)于招標(biāo)人的工作人員，可以報(bào)送其上級(jí)主管部門、相關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察部門依法處理；
（三）對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可按照《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法（修訂稿）》（新建建〔2021〕22號(hào)）處理；
（四）對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以暫；蛘呷∠湓u(píng)標(biāo)專家資格；
（五）對(duì)于投訴人，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以按自動(dòng)撤回投訴處理；
第四十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 投訴人或者其他利害關(guān)系人對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的投訴處理決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門無(wú)正當(dāng)理由逾期未做處理的，應(yīng)先申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與方存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并行政處罰；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員有違法或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送其行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員在投訴處理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章 附則
第五十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者入圍結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問(wèn)題，依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。
潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問(wèn)題提出疑問(wèn)的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間之前提出。
（二）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向行政監(jiān)督部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。
（三）潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能參加投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的法人或者其他組織。
（四）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。
第五十一條 本辦法自2024年1月1日起實(shí)施。有效期5年。
第五十二條 國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)章對(duì)本辦法條款有明確規(guī)定的，遵照其規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.《異議函》
2.《異議不予受理通知書》
3.《異議答復(fù)函》
4.《投訴書》
5.《法定代表人身份證明》
6.《主要負(fù)責(zé)人身份證明》
7.《授權(quán)委托書》
8.《投訴補(bǔ)正通知書》
9.《投訴不予受理通知書》
10.《投訴管轄權(quán)告知書》
11.《投訴受理通知書》
12.《調(diào)查取證筆錄》
13.《投訴答復(fù)通知書》
14.《暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知書》
15.《恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)通知書》
16.《投訴處理期限中止通知書》
17.《投訴處理決定書》
18.《收件回執(zhí)》
19.《送達(dá)回證》