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黔東南州：以“硬舉措”提升優(yōu)化政府采購營商環(huán)境“軟實(shí)力”

通過加強(qiáng)政府采購活動的規(guī)范化、透明化和高效化，政府正積極推動構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。日前，貴州省黔東南州財(cái)政局、貴州省黔東南州公共資源交易中心印發(fā)《黔東南州政府采購優(yōu)化營商環(huán)境六條措施（試行）》（以下簡稱《通知》）的通知，制定多條具體舉措。

創(chuàng)新升級促進(jìn)評標(biāo)規(guī)范化

黔東南州全面加強(qiáng)政府采購評標(biāo)管理。針對于州級政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目，全面實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，跨市（州）跨省共享評標(biāo)專家資源，采取專家異地隨機(jī)抽取制、遠(yuǎn)程分散評標(biāo)制等。《通知》細(xì)化了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目的要求，其一，除采購人代表外，異地抽取評審專家數(shù)不少于抽取總數(shù)的三分之二。其二，規(guī)范采購人代表管理，限制采購人代表參加政府采購評標(biāo)每人每月的次數(shù)，其中非采購人單位正式職工以采購人代表身份參加政府采購評標(biāo)每人每月不得超過２次，而采購人單位正式職工不得超過3次。

黔東南州還推行信息隱藏式暗標(biāo)評審。暗標(biāo)評審主要針對于州級競爭性磋商項(xiàng)目。那么，什么是暗標(biāo)評審呢？據(jù)了解，該舉措借鑒高考閱卷制度，即通過電子化評審系統(tǒng)，在技術(shù)指標(biāo)評審中，對投標(biāo)人信息打上“馬賽克”，評審專家看到的都是轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式的“暗標(biāo)”，盲評讓評審專家客觀的根據(jù)供應(yīng)商實(shí)力進(jìn)行評審，促進(jìn)公平競爭。

持續(xù)提高惠企增值服務(wù)項(xiàng)

為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)足“元?dú)狻薄０l(fā)放政策“福袋”，鼓勵(lì)采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例；為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)，支持開展“政采貸”，積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本州范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。

讓企業(yè)參與競爭“輸”得明白。加強(qiáng)成交結(jié)果信息披露，采購項(xiàng)目在公告成交結(jié)果時(shí)，將披露更加詳盡的信息，包括中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià)、未中標(biāo)人的評審排序及未通過資格審查的投標(biāo)人原因等。具體來說，對于采用最低評標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，公告成交結(jié)果時(shí)，除了公布因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)披露未中標(biāo)人評審排序。對于采用綜合評分法的采購項(xiàng)目，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)，將同時(shí)公布中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。此外，未中標(biāo)人的評審總得分與排序也應(yīng)公開披露。對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)披露其未通過的原因。

智慧賦能找準(zhǔn)改革突破點(diǎn)

強(qiáng)化“智慧評審”采購文件范本運(yùn)用。通過推廣“智慧評審”系統(tǒng)對采購文件落實(shí)惠企政策、營商環(huán)境要求等合法合規(guī)內(nèi)容進(jìn)行自動核查反饋。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)反饋內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)更正，使采購文件更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公平公正。同時(shí)，通過采購文件范本與投標(biāo)文件關(guān)鍵點(diǎn)對應(yīng)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)對采購文件要求和投標(biāo)文件響應(yīng)信息的自動化對比判斷，進(jìn)一步提升了采購效率。

規(guī)范非招標(biāo)項(xiàng)目管理?？h（市）政府采購非招標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)施電子化交易、全鏈條監(jiān)管，評審專家應(yīng)當(dāng)從貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。支持社會力量按照市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則要求建設(shè)運(yùn)營招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)，支持代理機(jī)構(gòu)在縣（市）設(shè)立電子化開評標(biāo)場地開展縣（市）政府采購非招標(biāo)項(xiàng)目交易，交易數(shù)據(jù)、檔案、音視頻統(tǒng)一傳輸至州公共資源交易平臺，便于全州政府采購項(xiàng)目分析監(jiān)管，為社會發(fā)展提供科學(xué)決策參考。



  來源：黔東南微報(bào)