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廣州“政府采購(gòu)信用3.0”已運(yùn)用到超1.6萬(wàn)宗項(xiàng)目中
廣州市財(cái)政局高度重視政府采購(gòu)信用管理工作，不斷健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。日前，廣州市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)用公共資源交易信用的補(bǔ)充通知》（下稱(chēng)《補(bǔ)充通知》），對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中采用“廣州公共資源交易政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系3.0”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府采購(gòu)信用3.0”）數(shù)據(jù)做了進(jìn)一步的規(guī)定。


據(jù)統(tǒng)計(jì)，自政府采購(gòu)信用3.0推出以來(lái)，目前已運(yùn)用于1.6萬(wàn)余宗政府采購(gòu)項(xiàng)目中，涉及金額超700億元，全面提升了廣州市政府采購(gòu)信用體系建設(shè)水平，為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的信用樣本。


為供應(yīng)商繪制“信用臉譜” 賦予“信用分值”


根據(jù)《補(bǔ)充通知》，自2024年5月13日起，全市預(yù)算單位采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行綜合評(píng)分的項(xiàng)目，在評(píng)審活動(dòng)中均應(yīng)采用“政府采購(gòu)信用3.0”數(shù)據(jù)。這意味著“政府采購(gòu)信用3.0”應(yīng)用領(lǐng)域更加寬廣，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)更加健康發(fā)展、信用監(jiān)管水平更加精準(zhǔn)科學(xué)、營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化可信。


“政府采購(gòu)信用3.0”是廣州市財(cái)政局會(huì)同市政府采購(gòu)中心共同推出的，應(yīng)用于政府采購(gòu)領(lǐng)域的最新交易信用指數(shù)體系，采用“公共信用+市場(chǎng)信用”雙維度，包含信用分應(yīng)用和開(kāi)展履約評(píng)價(jià)兩部分，歸集政府采購(gòu)供應(yīng)商的司法信用信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息、交易行為信息等9類(lèi)信息，對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的資質(zhì)、履約能力、項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)和行政處罰等信息進(jìn)行定量定性分析，為供應(yīng)商繪制信用臉譜、賦予信用分值，其中公共信用信息、交易信用信息和跨區(qū)域信用信息，分別占信用分值70%、20%、10%。


據(jù)介紹，當(dāng)前該信用平臺(tái)已采集超過(guò)9萬(wàn)家供應(yīng)商的信用信息，為精準(zhǔn)實(shí)施“信用畫(huà)像”提供了基礎(chǔ)。
廣州按照“試點(diǎn)先行、全面推廣”的步驟有序推進(jìn)，通過(guò)廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，無(wú)縫應(yīng)用到廣州市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和電子賣(mài)場(chǎng)交易中，將碎片化的信用信息串成線(xiàn)、連成面、織成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一站式查詢(xún)信用信息，助力各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)打通信息孤島，進(jìn)一步構(gòu)建起全覆蓋、全方位的政府采購(gòu)信用管理體系。


建立“信用查詢(xún)+信用承諾+容缺受理”的誠(chéng)信管理模式


“‘政府采購(gòu)信用3.0’的應(yīng)用，有助于提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信度，推動(dòng)建立‘信用查詢(xún)+信用承諾+容缺受理’的誠(chéng)信管理模式，讓‘誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出’逐漸成為常態(tài)。”廣州市財(cái)政局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)道。


據(jù)介紹，廣州通過(guò)升級(jí)建設(shè)信息平臺(tái)，將現(xiàn)有云平臺(tái)上實(shí)施的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和簡(jiǎn)易采購(gòu)的供應(yīng)商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺(tái)。信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)更新，信用評(píng)價(jià)分及時(shí)公布并運(yùn)用到政府采購(gòu)項(xiàng)目中，在評(píng)審中占5%的權(quán)重。定期對(duì)履約評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽檢，并將履約評(píng)價(jià)信息進(jìn)行歸集、總結(jié)和應(yīng)用。使信用分值成為供應(yīng)商能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。


廣州建立“信用查詢(xún)+信用承諾+容缺受理”的誠(chéng)信管理模式，建立健全了以信息共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合信用監(jiān)管體系。事前，投標(biāo)供應(yīng)商均需簽訂投標(biāo)承諾函，部分交易信息由供應(yīng)商事前主動(dòng)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；事中，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同信用分類(lèi)監(jiān)管，包含行政管理、司法、行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的獎(jiǎng)懲，最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用；事后，實(shí)施動(dòng)態(tài)信用分類(lèi)管理，監(jiān)管單位可根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)，采取差異化措施，推動(dòng)“信用+貸款”，評(píng)價(jià)為“優(yōu)”的供應(yīng)商能享受到“政采貸”。


據(jù)悉，“政府采購(gòu)信用3.0”相關(guān)做法和成效獲評(píng)國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)的第五屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。


文/廣州日?qǐng)?bào)新花城記者：何穎思 通訊員：穗財(cái)宣
廣州日?qǐng)?bào)新花城編輯：張宇