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江西贛州：『數(shù)據(jù)固定』破解自建房安全整治難題
　　日前，隨著鉤機(jī)把最后一面墻推倒，江西省贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開區(qū)”）蟠龍鎮(zhèn)張邊街危房（3號(hào)至37號(hào)）終于被全部拆除。

　　曾經(jīng)居住在此的肖祖斌說(shuō)：“雖然很不舍得住了幾十年的房子，但為了家人以及公共安全，經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，最后還是同意把搖搖欲墜的老樓拆除。況且現(xiàn)在政府安排了公租房給我們過(guò)渡，又通過(guò)‘預(yù)征收’方式固定了房屋數(shù)據(jù)，解決了后顧之憂，我們當(dāng)然會(huì)全力配合完成這件大事?！?

　　張邊街危房多建于上世紀(jì)五六十年代，為共墻共基礎(chǔ)的土木結(jié)構(gòu)，建筑面積共計(jì)5502.88平方米，住戶37戶99人。在2022年5月啟動(dòng)的全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，贛州市經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)張邊街危房出現(xiàn)明顯的墻體結(jié)構(gòu)裂縫，木質(zhì)梁、檁、椽等受力構(gòu)件存在明顯的變形、腐朽、裂縫等問(wèn)題，存在重大安全隱患，立即向區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)錄入全國(guó)自建房信息歸集平臺(tái)。

　　隱患發(fā)現(xiàn)后，贛州市經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持把自建房安全隱患整治作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，為危房隱患整治提供了有力保障。一是為防止安全隱患造成人員傷亡事故，積極上門入戶勸導(dǎo)有關(guān)住戶搬離，并安排公租房給住戶過(guò)渡。二是投入50余萬(wàn)元對(duì)危房進(jìn)行砌磚圍擋封控，通過(guò)實(shí)施新建通戶道路、安裝路燈、修建排水溝等設(shè)施提升改造工程，切實(shí)解決危房后排房屋居民出行安全問(wèn)題。三是建立巡查制度，安排鎮(zhèn)村干部全天候進(jìn)行巡邏。盡管做了很多隔離管控措施，但只要危房一天沒(méi)拆除，轄區(qū)黨員干部就一天不敢松懈，尤其每逢刮風(fēng)下雨都懸著一顆心，生怕發(fā)生安全事故。

　　在贛州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的大力支持下，經(jīng)多次深入現(xiàn)場(chǎng)研判分析，人們發(fā)現(xiàn)徹底消除安全隱患還面臨諸多難題。蟠龍鎮(zhèn)張邊街位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，近幾年隨著城市開發(fā)建設(shè)步伐放緩，短期內(nèi)征遷政策不確定，危房可能等不到征收就會(huì)倒塌。經(jīng)權(quán)威專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，張邊街危房結(jié)構(gòu)腐蝕嚴(yán)重，已無(wú)任何維修保護(hù)價(jià)值。同時(shí)，大多數(shù)住戶認(rèn)為這些房子遲早要征收，不愿意過(guò)多投入進(jìn)行修繕，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。

　　面對(duì)突出的矛盾，贛州市經(jīng)開區(qū)始終把人民放在最高位置，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，在長(zhǎng)期扎實(shí)的工作實(shí)踐中，摸索出“預(yù)征收”的新路子，另辟蹊徑解決難題。

　　房屋“預(yù)征收”是指當(dāng)?shù)厝嗣裾c房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂“數(shù)據(jù)固定”協(xié)議，測(cè)繪公司提前對(duì)房屋進(jìn)行測(cè)繪、清點(diǎn)附屬設(shè)施等固定房屋數(shù)據(jù)，然后在未實(shí)際征收的條件下進(jìn)行拆除。待征拆項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，讓“預(yù)征收”的房屋與其他現(xiàn)有房屋享受同等補(bǔ)償權(quán)利。

　　2024年3月，贛州市經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了《采取數(shù)據(jù)固定整治隱患自建房實(shí)施方案》，為張邊街危房“預(yù)征收”提供政策依據(jù)。隨后，張邊街危房整治工作正式啟動(dòng)，組建9個(gè)工作組到有關(guān)住戶開展房屋拆除思想工作，同步進(jìn)行房屋鑒定、房屋測(cè)繪、數(shù)據(jù)復(fù)核、拆除方案審定等工作。區(qū)管委會(huì)兩次組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、企工、公安、城管、電力、財(cái)政等部門召開蟠龍鎮(zhèn)張邊街危房安全隱患處置工作調(diào)度會(huì)，專題研究拆前準(zhǔn)備工作，并成立了蟠龍鎮(zhèn)張邊街危房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)穩(wěn)控組、房屋拆除組、外圍警戒組等11個(gè)工作組，全方位確保危房拆除順利平穩(wěn)。

　　2024年5月27日，經(jīng)過(guò)各相關(guān)責(zé)任部門大量的前期準(zhǔn)備工作，在做好水電通信遷改、住戶安置、資金保障等前提下，蟠龍鎮(zhèn)張邊街危房正式啟動(dòng)拆除，當(dāng)?shù)攸h員干部懸著的心終于放下了。

　　據(jù)悉，贛州市經(jīng)開區(qū)通過(guò)采取“預(yù)征收”模式，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在安全隱患的自建房進(jìn)行拆除，有效地消除了一批安全隱患。自2022年以來(lái)，當(dāng)?shù)毓埠炗啞邦A(yù)征收”協(xié)議724戶，總建筑面積150702.76平方米，其中拆除668戶，拆除面積達(dá)到124808.58平方米；安排保障房過(guò)渡43戶，已兌現(xiàn)拆遷政策20戶。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　唐穎鑫