青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青海省公安廳和青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局近日聯(lián)合印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定處理辦法》，明確了37中串通投標(biāo)的具體行為。

其中，六種情形屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

4.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

5.投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償；

6.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

十二種情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

2.采用電子招投標(biāo)的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印、復(fù)印、加密或者上傳；電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的；

3.采用電子招投標(biāo)的，電子投標(biāo)文件中的工程量清單QHGZTB 電子文檔，其記錄的編輯計(jì)價(jià)軟件序列號(hào)相同，或者記錄的網(wǎng)卡（MAC）地址、CPU 序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息各有一條以上相同，且無法提供合理解釋的；

4.采用電子招投標(biāo)的，從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的 IP 地址下載招標(biāo)文件或上傳投標(biāo)文件IP 地址相同，且無法提供合理解釋的；

5.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

7.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)混亂、不能相互對(duì)應(yīng)、亂調(diào)亂壓或亂抬報(bào)價(jià)，且無法提供合理解釋或者不能提供計(jì)算依據(jù)和報(bào)價(jià)依據(jù)；

8.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件（包括電子資料）相互混裝；

9.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上錯(cuò)、漏，且錯(cuò)、漏內(nèi)容一致；

10.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出；

11.中標(biāo)公示的第一中標(biāo)候選人或收到中標(biāo)通知書的中標(biāo)人與其他中標(biāo)候選人之間相互協(xié)商后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同；

12.法律法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

串通投標(biāo)涉嫌6種情形之一的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移交有關(guān)案件線索，由公安機(jī)關(guān)立案追訴：

1.損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的；

2.違法所得數(shù)額在20萬元以上的；

3.中標(biāo)項(xiàng)目金額在400萬元以上的；

4.采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段的；

5.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但2年內(nèi)因串通投標(biāo)受過2次以上行政處罰，又串通投標(biāo)的；

6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

趙志明