扮靚老城“面子” 做實民生“里子” ——四川廣安打造西南濱江臺地城市“城市更新+海綿”建設項目典范
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2024年07月02日 08:54
扮靚老城“面子” 做實民生“里子” ——四川廣安打造西南濱江臺地城市“城市更新+海綿”建設項目典范
地闊為廣，民富即安，廣土安輯，是為廣安。四川省廣安市素有“川東門戶，偉人故里”之稱，是典型的西南濱江臺地城市：渠江穿城而過，地形以丘陵為主，整體呈現(xiàn)出三級臺地結構特點。近年來，廣安市充分結合中心城區(qū)的地形特點，堅持把海綿城市建設作為提升城市能級的重要抓手，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，在城市更新中全面落實海綿理念，以項目建設為依托，全面解決老城排水設施不完善、居住環(huán)境品質不高等群眾急難愁盼問題，不斷完善城市功能品質，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
廣安市西溪、平安、中橋片區(qū)道路管網綜合整治項目位于城南二級臺地，覆蓋約3.7平方公里城市范圍，服務常住居民約20萬人，實施會展街、凌云路等共計46條道路管網綜合改造，計劃總投資4.5億元。該片區(qū)已建成多年，存在河道排水能力不足、排水管網雨污水合流及混錯接、社區(qū)及道路居住品質不佳等問題，在更新改造中堅持問題導向，通過收集多渠道信息、運用軟件模型模擬等措施，深入分析成因，統(tǒng)籌解決城市水安全、水環(huán)境和城市品質提升問題，連片系統(tǒng)開展河道—管網—道路—小區(qū)等工程，因地制宜落實海綿理念，成為廣安市海綿城市建設老城改造示范片區(qū)，為西南濱江臺地城市海綿城市建設探索出一條特色發(fā)展路徑。
因地制宜
打造“城市更新+海綿”示范
摸清本底，綜合整治。按照“源頭控制—過程減排—末端治理”的系統(tǒng)思路，通過管網普查、實時監(jiān)測等多渠道獲取信息，運用SWMM（暴雨洪水管理模型）等軟件對片區(qū)內澇風險、面源污染等涉水問題進行模擬，摸清底數現(xiàn)狀、找準問題短板，著眼于流域區(qū)域，分片區(qū)系統(tǒng)推進西溪河生態(tài)綜合整治等河流水系綜合整治、道路管網綜合改造、西溪花園等23個老舊小區(qū)改造、望江公園等源頭地塊海綿化建設、西溪河下游兩岸截污干渠（管）復線工程等工程，實現(xiàn)片區(qū)“大—中—微”城市排水系統(tǒng)的耦合循環(huán)，雨天溢流污染得到有效控制、城市內澇防治能力顯著提升、河道水質持續(xù)向好、居住品質明顯改善。
因地制宜，創(chuàng)新做法。按照“藍綠灰”融合的思路，在實施地下排水管道更新改造的同時，因地制宜建設地上綠色海綿設施。結合老舊街道現(xiàn)場條件，通過與清華大學、北京建筑大學等多所高校進行產學融合，創(chuàng)新采用模塊化、易施工、低維護、省成本的“離線式生物滯留池”特色做法，即在市政雨水口前，連通2～4個相鄰獨立樹池形成分段式生物滯留帶，取消傳統(tǒng)溢流井，保留道路雨水箅子作為超量雨水排水出路，這樣既創(chuàng)造海綿設施空間，也能夠保障排水安全，還有效降低施工難度、節(jié)省造價，同時增加綠化空間，實現(xiàn)老城環(huán)境“大提升”。
提煉總結，立法定標。在上位立法層面，出臺《廣安市海綿城市建設管理條例》，為海綿城市建設提供法治保障。在技術標準層面，根據廣安中亞熱帶濕潤季風氣候條件與中心城區(qū)三級臺地地形特點，建立本地海綿城市建設標準體系。編制《建設工程海綿城市源頭控制設施設計規(guī)程》和《建設工程項目海綿城市專項設計規(guī)程》2項地方標準，實現(xiàn)海綿設施的設計參數本地化和設計流程標準化。在標準的指導下，項目創(chuàng)新采用開孔側石、離線式生物滯留池等海綿設施設計。申報“雨水收集調蓄樹圍”和“道路雨水利用結構”2項專利，并將專利應用于民和街、廣惠街等道路改造，取得了良好示范效果。
系統(tǒng)施策
實現(xiàn)老舊城區(qū)“逆齡蛻變”
綜合治理水域環(huán)境。項目堅持問題導向，按照污澇統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、連片推進的思路，重點解決市民廣場等易澇積水點，進一步提升西溪河水質。片區(qū)年徑流總量控制率整體達到65%，市政道路實現(xiàn)100%雨污水分流，雨水管網重現(xiàn)期達到3～5年一遇，西溪河防洪標準達到20～50年一遇，片區(qū)排澇標準達到30年一遇，西溪河水質穩(wěn)定在地表Ⅲ類水。
驗證推廣創(chuàng)新做法。項目創(chuàng)新提出的“離線式生物滯留池”做法，已經經過多場降雨考驗，能有效控制道路12.5毫米降雨，滯蓄功能、下滲性能較好，滿足實際需求。同時，生物滯留帶平均間隔約30米，長度為5米，采用了金葉菖蒲、南天竹、鳶尾等廣安本地長勢較好的海綿植物，確保市民通行和非機動車停放需求，兼具景觀效果。截至目前，“離線式生物滯留池”做法已在廣安10余個項目中得到推廣，起到了較好的展示、宣傳、科普效果，獲得市民一致好評，形成了廣安自身的海綿建設經驗與技術創(chuàng)新。
持續(xù)激發(fā)城市活力。項目的實施，完善了城市功能，改善了人居環(huán)境，增加了綠化面積，實現(xiàn)了推窗見綠、開門見景、四季見花，成為周邊居民休閑散步的好去處，沿街商戶自發(fā)在社交平臺稱贊海綿城市建設，城市發(fā)展得到了群眾的認可，市民群眾對海綿項目實施滿意度達到97.76%。
摸清本底是海綿城市建設的基礎，系統(tǒng)謀劃是海綿城市建設的關鍵，“灰綠”結合是海綿城市建設的核心。項目通過摸清本底，識別片區(qū)城市內澇、面源污染等涉水問題，統(tǒng)籌考慮防洪排澇、水生態(tài)修復、人居環(huán)境提升等多個目標，全面分析、系統(tǒng)施策、創(chuàng)新做法，為提升片區(qū)整體水安全、水環(huán)境提供了有力保障，為西南濱江臺地城市改善人居環(huán)境品質、激發(fā)老舊城區(qū)活力提供了廣安經驗。 摘自 《中國建設報》 廣安市住房城鄉(xiāng)建設局