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賡續(xù)千年城脈文脈　推動(dòng)城市煥新發(fā)展
　　廣東省廣州市千年城脈傳承、文脈興盛、商脈繁榮，是嶺南文化中心地。嶺南文化采中原之精粹、納四海之新風(fēng)，具有多元、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、兼容、創(chuàng)新等特點(diǎn)，在中華文化之林獨(dú)樹(shù)一幟，是中華民族燦爛文化中最具特色和活力的地域文化之一，是眾多海外華僑華人的精神家園。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次來(lái)到廣州，對(duì)廣州歷史文化如數(shù)家珍，對(duì)廣州注重文明傳承、文化延續(xù)，推動(dòng)城市文化綜合實(shí)力出新出彩寄予厚望。廣州市以“繡花”功夫推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，厚植精神沃土，改善人居環(huán)境，培育新興業(yè)態(tài)，彰顯“最廣州”“最嶺南”“最世界”文化風(fēng)采，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，推動(dòng)千年古城煥發(fā)新活力，努力打造中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

堅(jiān)守“1”份保護(hù)初心

　　40多年來(lái)，廣州市歷屆市委市政府將保護(hù)傳承作為使命任務(wù)，一茬接著一茬干?！笆奈濉币?guī)劃、2049城市發(fā)展戰(zhàn)略、名城保護(hù)規(guī)劃以及政府工作報(bào)告，始終堅(jiān)守“保護(hù)和延續(xù)城市文脈”的初心使命，建立保護(hù)傳承年度專題報(bào)告制度，在城鄉(xiāng)建設(shè)中扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)傳承工作。

凝聚“2”級(jí)黨政力量

　　堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，專家領(lǐng)銜、規(guī)劃統(tǒng)籌，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)協(xié)同、法治保障、科技支撐”36字方針，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、分管文化城鄉(xiāng)規(guī)劃副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任的市文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，在全國(guó)建立首個(gè)市、區(qū)兩級(jí)文物管理和歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)審議機(jī)制，17個(gè)職能部門(mén)、11個(gè)區(qū)，“市—區(qū)—街道—社區(qū)”共同發(fā)力，形成“全市一盤(pán)棋”工作大格局。

用足“3”種繡花功夫

　　“繡花”式設(shè)計(jì)。修繕更新工作堅(jiān)持“繡花”精神，組織設(shè)計(jì)單位扎實(shí)開(kāi)展史料研究，追本溯源，業(yè)主單位沉下心思考，規(guī)劃資源部門(mén)科學(xué)監(jiān)管指導(dǎo)，做到“一棟一策”“一街一策”，將設(shè)計(jì)品質(zhì)精細(xì)鉆研至“最后一毫米”。如北京路微改造中，深入挖掘老故事，保留原材料，織補(bǔ)修復(fù)傳統(tǒng)街巷肌理，實(shí)現(xiàn)騎樓風(fēng)韻迭代再現(xiàn)。

　　“繡花”式實(shí)施。著眼從項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)到長(zhǎng)效運(yùn)維的全生命周期管理，以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大變化”。從傳統(tǒng)的工程思維轉(zhuǎn)向城市運(yùn)營(yíng)思維，既關(guān)注物質(zhì)空間改造，也關(guān)注產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)培育、業(yè)態(tài)與空間的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)自我供血和長(zhǎng)效運(yùn)維。如永慶坊采用“規(guī)劃+設(shè)計(jì)+施工+運(yùn)營(yíng)”模式，引入非遺一條街，目前已經(jīng)成為廣州亮眼的文旅地標(biāo)。

　　“繡花”式治理。注重協(xié)調(diào)好復(fù)雜的多元主體利益關(guān)系，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與歷史記憶傳承、私人利益與公共利益、保護(hù)限制要求與人居環(huán)境改善需求之間的矛盾，通過(guò)科學(xué)的治理手段，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)地區(qū)多元訴求的平衡。如在泮塘五約改造前期，工作人員開(kāi)展居民訪談、調(diào)查百余次，連續(xù)3年蹲點(diǎn)式觀察居民日常生活和民俗活動(dòng)，沉浸式體驗(yàn)泮塘民風(fēng)民情，尊重片區(qū)多元訴求，實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)與原居民共融共生。

發(fā)展“4”種新質(zhì)生產(chǎn)力

　　“老建筑”創(chuàng)造“新價(jià)值”。率先出臺(tái)在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定，修訂施行名城保護(hù)條例等，促成馨園等一批示范案例。如誠(chéng)志堂貨倉(cāng)舊址活化為幼兒園，每年提供120個(gè)學(xué)位；廣州紡織機(jī)械廠舊址轉(zhuǎn)型作為T(mén).I.T創(chuàng)意園，園區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約300億元、稅收超30億元，提供就業(yè)崗位近5000個(gè)。

　　“老街區(qū)”激活“新場(chǎng)景”。因地制宜發(fā)揮街區(qū)的“多樣性”，加大“空間供給”和“煙火氣植入”，催生更多新消費(fèi)、新生活、新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景。如北京路旁的府學(xué)西街，通過(guò)非遺3D彩繪涂鴉、提升步行舒適度和分時(shí)段步行化管理等，活化成受年輕人喜愛(ài)的“后備箱”集市。

　　“老產(chǎn)業(yè)”釋放“新動(dòng)能”。以產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)，在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上，探索符合功能業(yè)態(tài)、街區(qū)特色與現(xiàn)代生活的城市更新改造路徑。如廣州民間金融街結(jié)合樓宇經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等政策優(yōu)惠，在傳統(tǒng)騎樓街引入民間金融、商務(wù)辦公和文化旅游功能，同時(shí)補(bǔ)足配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建民間金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　“老記憶”演繹“新體驗(yàn)”。將城市文脈記憶融入日常生活，鐫刻在城市的一磚一瓦、一草一木。運(yùn)用新科技、新媒介展現(xiàn)城市文脈記憶，讓“老記憶”煥發(fā)新活力。如北京路打造巨幕裸眼3D大屏，以超高清等技術(shù)為街區(qū)增添現(xiàn)代科技感，深受年輕群體喜歡，為推動(dòng)智慧文旅新業(yè)態(tài)向新場(chǎng)景、新應(yīng)用、新消費(fèi)各領(lǐng)域滲透帶來(lái)新動(dòng)力。

踐行“5”大名城行動(dòng)

　　讀懂廣州行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)廣州名城核心價(jià)值的發(fā)掘研究和闡釋，多層次、全方位梳理歸納出廣州在世界經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、中華文明演變以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特地位和歷史文化價(jià)值。加快“廣州記憶”工程建設(shè)，階段性成果獲得“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”卓越之星獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)。聯(lián)合灣區(qū)城市推進(jìn)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)海防遺址公園建設(shè)，共同做好海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)和活化利用。規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)“海絲”沿線國(guó)家城市加入申遺聯(lián)盟，建設(shè)廣東海上絲綢之路虛擬博物館。

　　老城新生行動(dòng)。推進(jìn)荔灣區(qū)14片歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用，發(fā)揮永慶坊、泮塘五約等“網(wǎng)紅”項(xiàng)目示范作用，以點(diǎn)帶面恢復(fù)舊城肌理，注入產(chǎn)業(yè)活力，激活西關(guān)歷史記憶。以迎接第十五屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快北京路步行街二期和省體育場(chǎng)、越秀山體育場(chǎng)周邊環(huán)境品質(zhì)提升，彰顯厚重歷史與現(xiàn)代活力交織交融的城市魅力。

　　幸福名城行動(dòng)。白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心、廣州美術(shù)館新館、文化館新館、粵劇院新址建成開(kāi)放。持續(xù)改善人居環(huán)境，截至今年4月底，累計(jì)完成改造927個(gè)老舊小區(qū)，改造老舊建筑5083萬(wàn)平方米，完善消防設(shè)施8萬(wàn)余個(gè)，加裝電梯逾1.3萬(wàn)臺(tái)，惠及近70萬(wàn)戶家庭、220萬(wàn)居民。推進(jìn)建設(shè)嶺南文化中心區(qū)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。

　　“共同締造”行動(dòng)。舉辦名城保護(hù)發(fā)展高端峰會(huì)，發(fā)布《名城保護(hù)廣州共識(shí)》，邀請(qǐng)何鏡堂、常青、霍震霆等專家學(xué)者共商名城保護(hù)發(fā)展大計(jì)。向全球發(fā)布廣州名城國(guó)際形象片。繼續(xù)壯大“名城守護(hù)官”、名城保護(hù)聯(lián)盟隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)“老城新生”伙伴計(jì)劃、名城保護(hù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”行動(dòng)等。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　　陳杰　廣州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)