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6起！四川發(fā)布公路水運(yùn)建設(shè)招投標(biāo)經(jīng)典案例 
   獲悉，四川省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《四川省公路水運(yùn)建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域典型案件》，2023年，四川全省交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法案件22起，現(xiàn)就6起典型案件進(jìn)行公開曝光，涉及弄虛作假騙取中標(biāo)、以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人、未按招標(biāo)文件?規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)等違法違規(guī)行為，其中最高處罰近5萬元。

1.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標(biāo)

工程項(xiàng)目名稱：雅西高速九襄連接線加寬改造工程

招標(biāo)內(nèi)容：監(jiān)理

涉及單位或人員：四川盛達(dá)興工程項(xiàng)目管理有限公司（投標(biāo)人）

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：342.3662

案例詳情：

該項(xiàng)目于2023年11月17日發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，12月13日于雅安市公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果第一中標(biāo)候選人為四川盛達(dá)興工程項(xiàng)目管理有限公司。12月21日招標(biāo)人收到異議對(duì)四川盛達(dá)興工程項(xiàng)目管理有限公司投標(biāo)文件提供的專業(yè)監(jiān)理工程師資質(zhì)證書真實(shí)性提出質(zhì)疑。經(jīng)調(diào)查，投標(biāo)人不能提供該專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證書的合法性依據(jù)。同時(shí)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的該專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息查詢系統(tǒng)顯示內(nèi)容不符。弄虛作假情況屬實(shí)。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，漢源縣交通運(yùn)輸局依法認(rèn)定其中標(biāo)無效，依法取消該公司第一中標(biāo)候選人資格，漢源縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該公司處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五即人民幣17118元的罰款。

2.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標(biāo)

工程項(xiàng)目名稱：宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）智能交安工程項(xiàng)目

招標(biāo)內(nèi)容：施工

涉及單位或人員：裕美華建設(shè)集團(tuán)有限公司（投標(biāo)人）

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：982.2721

案例詳情：

該項(xiàng)目于2023年11月23日9時(shí)宜賓市公共資源交易中心進(jìn)行開標(biāo)評(píng)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審后，裕美華建設(shè)集團(tuán)有限公司為第一中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，項(xiàng)目招標(biāo)人收到異議，對(duì)裕美華建設(shè)集團(tuán)有限公司的類似業(yè)績(jī)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐城二路（中山大道—濱河路）工程（施工）進(jìn)行質(zhì)疑。項(xiàng)目招標(biāo)人組織對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中業(yè)績(jī)材料存在弄虛作假情況，取消了其第一中標(biāo)候選人資格并函告南溪區(qū)交通運(yùn)輸局。經(jīng)南溪區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)立案調(diào)查，裕美華建設(shè)集團(tuán)有限公司參加宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道（南溪段）交安工程項(xiàng)目投標(biāo)文件中近年完成的類似項(xiàng)目情況表及相關(guān)中標(biāo)通知書（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)嵐城二路（中山大道—濱河路）工程（施工））與“全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)福建省網(wǎng)上辦事大廳平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)”公示的中標(biāo)通知書招標(biāo)內(nèi)容不一致。弄虛作假騙取中標(biāo)的行為屬實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！钡囊?guī)定。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，參考《四川省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》，南溪區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)決定對(duì)裕美華建設(shè)集團(tuán)有限公司處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五即人民幣49113.61元的罰款。

3.違法違規(guī)類型：弄虛作假騙取中標(biāo)

工程項(xiàng)目名稱：江安縣江安鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村公路自建項(xiàng)目

涉及單位或人員：四川富發(fā)建筑工程有限公司（投標(biāo)人）

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：431.3454

案例詳情：

該項(xiàng)目于2023年4月26日通過公開招投標(biāo)，確定了四川富發(fā)建筑工程有限公司為第一中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，四川科律建筑工程有限公司投訴第一中標(biāo)候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司所提供業(yè)績(jī)“道孚縣2018年度村道生命防護(hù)工程（1期）”與“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中所公示業(yè)績(jī)交工時(shí)間不一致”。經(jīng)查詢，第一中標(biāo)候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司在投標(biāo)文件中所提供業(yè)績(jī)“道孚縣2018年度村道生命防護(hù)工程（1期）”交（竣）工時(shí)間為2020年3月20日，全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中所公示業(yè)績(jī)交（竣）工時(shí)間為2019年10月20日，涉嫌業(yè)績(jī)弄虛作假。江安縣交通運(yùn)輸局交通工程執(zhí)法中隊(duì)于2023年5月18日進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，四川富發(fā)建筑工程有限公司在江安縣江安鎮(zhèn)2021年度農(nóng)村公路自建項(xiàng)目招投標(biāo)過程中將投標(biāo)文件所提供業(yè)績(jī)“道孚縣2018年度村道生命防護(hù)工程（1期）”交竣工時(shí)間從2019年10月20日修改為2020年3月20日。弄虛作假騙取中標(biāo)的行為屬實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！钡囊?guī)定。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”規(guī)定，江安縣交通運(yùn)輸局交通工程執(zhí)法中隊(duì)認(rèn)定第一中標(biāo)候選人四川富發(fā)建筑工程有限公司中標(biāo)無效，同時(shí)對(duì)該單位處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五的罰款，處罰金額為21567.3元，對(duì)唐飛虎（企業(yè)法人）、肖俊（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）處以單位罰款數(shù)額百分之十的罰款，處罰金額分別為2156.73元、2156.73元。

4.違法違規(guī)類型：以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人

工程項(xiàng)目名稱：蘆山縣靈鷲山旅游區(qū)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）1標(biāo)段

招標(biāo)內(nèi)容：勘察設(shè)計(jì)

涉及單位或人員：蘆山縣文化旅游投資開發(fā)有限公司（招標(biāo)人）

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：311.1

案例詳情：

該項(xiàng)目于2023年4月6日發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，5月5日于雅安市公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果第一中標(biāo)候選人為中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司。根據(jù)工程招投標(biāo)領(lǐng)域亂象問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)核查工作安排，2024年5月，市發(fā)改委組織檢查組對(duì)蘆山縣項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)領(lǐng)域檢查。核查發(fā)現(xiàn)，蘆山縣靈鷲山旅游區(qū)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一期）1標(biāo)段勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置非聯(lián)合體投標(biāo)作為加分條件。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目招標(biāo)人在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中設(shè)置“非聯(lián)合體投標(biāo)加2分”的條件，屬于限制排斥情形。蘆山縣交通綜合執(zhí)法進(jìn)行了立案查處。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款”規(guī)定，蘆山縣交通綜合執(zhí)法部門對(duì)招標(biāo)人處以3萬元罰款。

5.違法違規(guī)類型：未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)

工程項(xiàng)目名稱：S225中江縣永太鎮(zhèn)（印臺(tái)村至柏木村）段改線工程項(xiàng)目

招標(biāo)內(nèi)容：施工

涉及單位或人員：魏麗娜、任吉?jiǎng)?、吳倩、鄭軍、陳忠?shí)等5名評(píng)標(biāo)專家

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：13652.5668

案例詳情：

該項(xiàng)目施工標(biāo)2023年2月8日在德陽市公共資源交易中心開評(píng)標(biāo)。第一次評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，招標(biāo)人中江交投建設(shè)有限責(zé)任公司發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)未按招標(biāo)文件規(guī)定的二次平均法確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)中江縣交通運(yùn)輸局報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委復(fù)核。2023年3月24日，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，評(píng)標(biāo)專家確實(shí)存在未按招標(biāo)文件規(guī)定二次平均法確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的錯(cuò)誤，復(fù)核對(duì)原評(píng)標(biāo)結(jié)果的錯(cuò)誤進(jìn)行了糾正。招標(biāo)人將第二次評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了公示，公示期間無異議。評(píng)標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條的相關(guān)規(guī)定。

處理結(jié)果：

2023年6月6日，由中江縣交通運(yùn)輸局發(fā)出《關(guān)于評(píng)標(biāo)專家處理情況的通告》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：?（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)”和《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第三十條“在一個(gè)聘期內(nèi)，評(píng)標(biāo)負(fù)面行為積分達(dá)到?3分或者一次記?3分，暫停評(píng)標(biāo)?3個(gè)月；積分達(dá)到?6分，再次暫停評(píng)標(biāo)?3個(gè)月，一次記?6分暫停評(píng)標(biāo)?6個(gè)月；積分達(dá)到?9分，再次暫停評(píng)標(biāo)?6個(gè)月，一次記?9分暫停評(píng)標(biāo)?12個(gè)月；積分達(dá)到?12分的，調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?；一次?12分且符合法定情形的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)?！币?guī)定，分別給予魏麗娜（證書編號(hào)：51079443）、任吉?jiǎng)ΓㄗC書編號(hào)zj51344335）、吳倩（證書編號(hào)510122363）、鄭軍（證書編號(hào)510122689）、陳忠實(shí)（證書編號(hào)510104380）等5名專家負(fù)面行為一次性記6分處理，同時(shí)禁止上述5名專家6個(gè)月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

6.違法違規(guī)類型：招標(biāo)程序違規(guī)

工程項(xiàng)目名稱：劍閣縣道X123國(guó)光至元山公路改建工程

招標(biāo)內(nèi)容：設(shè)計(jì)施工總承包

涉及單位或人員：劍閣縣交通建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司（招標(biāo)人）、大洲設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司（招標(biāo)代理）

合同金額或最高投標(biāo)限價(jià)（萬元）：財(cái)政評(píng)審?fù)瓿珊笠载?cái)評(píng)審定金額按下浮6.8%作為合同價(jià)

案例詳情：

該項(xiàng)目于2022年9月2日第一次發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，11月4日于廣元市公共資源交易中心進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程中因評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)分辦法存在異議，第一次招標(biāo)活動(dòng)流標(biāo)。11月30日第二次發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，于12月30日進(jìn)行第二次評(píng)標(biāo)。2023年1月12日，收到交通運(yùn)輸廳對(duì)該項(xiàng)目存在違法違規(guī)問題的轉(zhuǎn)辦件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該項(xiàng)目第一次招標(biāo)時(shí)未取得初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)，違反了《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第八條第二款“公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)”的規(guī)定。第二次招標(biāo)時(shí)招標(biāo)公告及招標(biāo)文件掛網(wǎng)發(fā)布之日至投標(biāo)截止日的時(shí)間間隔只有31日，違反了《四川省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第十五條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，施工圖設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)不得少于60天，其余招標(biāo)不得少于20天”的規(guī)定。?

處理結(jié)果：

劍閣縣交通運(yùn)輸局對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并移送有關(guān)單位進(jìn)行處理。劍閣縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》第六十八條第一項(xiàng)“招標(biāo)人有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進(jìn)行招標(biāo)的”的規(guī)定，給予劍閣縣交通建設(shè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司處罰款2.95萬元的行政處罰。劍閣縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法（試行）》“因招標(biāo)代理活動(dòng)中的質(zhì)量問題給招標(biāo)人造成損失的每次扣3分”的規(guī)定，對(duì)大洲設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司扣除公司信用分3分。邢海紅