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上饒政采領(lǐng)域黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)

本報(bào)訊 記者張炎 通訊員張書報(bào)道 自黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育開展以來，江西省上饒市財(cái)政局牢牢把握“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”的目標(biāo)任務(wù)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和政府采購管理緊密結(jié)合，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

上饒市財(cái)政局嚴(yán)抓紀(jì)律，扎牢制度籠子，出臺(tái)《政府采購人行為規(guī)范管理暫行辦法》，將嚴(yán)格規(guī)范管理貫穿于政府采購決策、執(zhí)行和監(jiān)督評(píng)價(jià)全過程，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位。搭建營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。通過平臺(tái)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)“事中監(jiān)管”和“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，破解政府采購領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、信息化分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管調(diào)度以及市場(chǎng)主體服務(wù)等難題，提高監(jiān)管效率，加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“統(tǒng)一平臺(tái)、一屏顯示、一鍵調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)管、自動(dòng)預(yù)警”等目標(biāo)。上饒市財(cái)政局還開展采購人主體責(zé)任履行情況的專項(xiàng)檢查工作，推動(dòng)采購主管單位強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)政府采購的執(zhí)行管理，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，使采購人在采購活動(dòng)中切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，建立健全采購人內(nèi)部管理制度，促進(jìn)提升采購質(zhì)量和采購效率，防范政府采購廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在聚焦提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，上饒市財(cái)政局推進(jìn)政府采購線上融資（以下簡(jiǎn)稱“政采貸”），助力中小微企業(yè)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接人民銀行和各商業(yè)銀行，將人民銀行中征系統(tǒng)與政府采購公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“政采貸”全流程線上辦理，供應(yīng)商一次不用跑。同時(shí)，引導(dǎo)采購人嚴(yán)格落實(shí)專門面向中小企業(yè)預(yù)留比例和小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。今年一季度，中小微企業(yè)獲得采購合同達(dá)81886.18萬元，200萬元以下專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目有32個(gè)，占總數(shù)的49%。制定相關(guān)文件，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。通過對(duì)采購人的在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警提示，提高合同簽訂及時(shí)率，政府采購合同簽訂及時(shí)率由2022年的平均83%提高到目前的平均97.14%。

此外，上饒市財(cái)政局拓展渠道，推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展。一是提高政府采購集中度，從2022年起組織全市醫(yī)院、學(xué)校批量集中采購計(jì)算機(jī)，2023年實(shí)際采購計(jì)算機(jī)9000多臺(tái)，節(jié)約資金1500多萬元，節(jié)約率達(dá)35%。2024年將空調(diào)納入批量集采的范圍，以計(jì)算機(jī)集中批量采購為樣板，推進(jìn)通用類貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施批量集中采購，增強(qiáng)采購過程的規(guī)范性、信息公開的及時(shí)性和配置參數(shù)的準(zhǔn)確性，減少人為因素，保障采購結(jié)果質(zhì)量；二是出臺(tái)《上饒市政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作細(xì)則（暫行）》。明確采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、財(cái)政部門對(duì)糾紛處理的規(guī)定時(shí)效、規(guī)范文本、規(guī)范流程等。并公開《質(zhì)疑函》《質(zhì)疑答復(fù)書》《投訴書》等32類常用文書模板，為政府采購當(dāng)事人處理質(zhì)疑、投訴提供了規(guī)范的流程模板；三是逐步拓展框架協(xié)議采購品目范圍。目前上饒市印刷、家具、復(fù)印紙、車輛維修等已進(jìn)入框架協(xié)議范圍，實(shí)行框架協(xié)議采購，規(guī)范多頻次小額度采購活動(dòng)。