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青島：采購全流程劃出82條行為紅線
“加強政府采購誠信體系建設，健全政府守信踐諾機制，充分發(fā)揮各級行政事業(yè)單位在政府采購誠信建設中的表率作用，推動青島市政府采購活動更加公平公正、規(guī)范有序、科學高效，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境?！鄙綎|省青島市財政局政府采購監(jiān)督管理處處長劉建介紹，青島市財政局日前印發(fā)《青島市政府采購領域采購人誠信管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），加強采購人誠信建設。

《管理辦法》共分為正文、附件兩部分。正文分為五章16條。第一章總則共5條，包括制定目的、適用范圍等；第二章誠信管理內(nèi)容共3條，包括對采購人的監(jiān)管要求、失信行為分類和信息來源；第三章誠信管理措施共3條，包括監(jiān)管措施、行為信息記錄方式及途徑等；第四章結(jié)果應用共3條，包括財政監(jiān)督檢查、績效評價等工作以及其他有關(guān)部門（單位）開展監(jiān)督等方面的結(jié)果應用；第五章附則共2條。

附件為采購人失信行為清單，共計11方面82種失信行為。同時進一步明確相關(guān)法律依據(jù)，通過誠信引導，強化采購人規(guī)矩意識，規(guī)范采購行為。

那么，《管理辦法》有哪些政策亮點呢？

全過程閉環(huán)管理。強化制度保障，是政府采購領域信用體系建設的前提條件。《管理辦法》構(gòu)建了采購人誠信體系基礎架構(gòu)，圍繞采購預算編制、采購活動組織、履約驗收等政府采購全流程各環(huán)節(jié)劃出82條行為紅線。通過嚴格誠信要求，進一步強化采購人誠信意識，保護市場主體合法權(quán)益，營造良好政府采購營商環(huán)境。

全鏈條強化監(jiān)督?！豆芾磙k法》將前期探索經(jīng)驗予以制度化、體系化，推動監(jiān)管效果提升。

一是監(jiān)管關(guān)注。財政部門認為采購人可能存在失信行為的，向其發(fā)送監(jiān)管關(guān)注函，明確告知發(fā)現(xiàn)的事實依據(jù)等內(nèi)容，采購人應在規(guī)定時間內(nèi)進行說明并提供相關(guān)證明材料；二是監(jiān)管提醒。采購人失信行為查證屬實的，由財政部門向其發(fā)送監(jiān)管提醒函，明確整改事項、整改期限等，采購人應限期整改；三是監(jiān)管約談。采購人多次出現(xiàn)失信行為或者行為情節(jié)嚴重的，由財政部門實施監(jiān)管約談；四是處理處罰。采購人存在違法違規(guī)行為的，由財政部門依法處理處罰。

全方位強化應用。采購人誠信管理情況作為開展政府采購監(jiān)管工作的重要依據(jù)。財政部門結(jié)合誠信管理情況，對采購人實行分級分類監(jiān)管，在監(jiān)督檢查、績效評價等工作中合理優(yōu)化項目抽取比例，加大對失信采購人的監(jiān)督檢查力度和頻次。同時，加強信息共享，為其他有關(guān)單位開展監(jiān)督提供參考依據(jù)。



   ■ 本報記者 柏 玲