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政府采購供應(yīng)商惡意投訴問題如何根治？財政部這樣答復(fù) 

財政部近日公布《對十四屆全國人大二次會議第2269號建議的答復(fù)》（財庫函〔2024〕6號），就劉倉理代表提出的針對惡意投訴設(shè)立投訴保證金的建議進(jìn)行了答復(fù)。

財政部表示，實踐中一些供應(yīng)商沒有正當(dāng)行使自身權(quán)利，借惡意投訴干擾采購項目正常開展，給采購人帶來損失。對此，財政部門可以依據(jù)《政府采購法實施條例》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》法律法規(guī)依法對惡意投訴等行為實施懲戒。針對惡意投訴設(shè)立投訴保證金的做法將提高供應(yīng)商的維權(quán)成本，不利于鼓勵供應(yīng)商依法維權(quán)，下一步，財政部將積極推進(jìn)政府采購法修改，研究完善對供應(yīng)商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施。

以下為全文——

財政部對十四屆全國人大二次會議第2269號建議的答復(fù)

財庫函〔2024〕6號

劉倉理代表：

您提出的關(guān)于政府采購法修訂中有效規(guī)制惡意投訴行為破壞采購秩序的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)對供應(yīng)商惡意投訴等違法失信行為的懲戒

政府采購質(zhì)疑投訴機(jī)制，作為供應(yīng)商的法定救濟(jì)渠道，多年來在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障采購公平公正上發(fā)揮了重要作用。在政府采購活動中，如相關(guān)供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的，可依法提起質(zhì)疑、投訴，這也是供應(yīng)商的法定權(quán)利。誠如您所言，實踐中一些供應(yīng)商沒有正當(dāng)行使自身權(quán)利，借惡意投訴干擾采購項目正常開展，給采購人帶來損失。對此，財政部門依法對惡意投訴等行為實施懲戒。投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的，經(jīng)財政部門認(rèn)定屬實后，均已根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十七條、第七十三條，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條的規(guī)定，駁回投訴事項并發(fā)布處罰公告，禁止投訴人1至3年內(nèi)參加政府采購活動。此外，對于政府采購當(dāng)事人惡意投訴給他人造成損失的，除上述懲戒措施之外，還可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十九條有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

關(guān)于您提到設(shè)立投訴保證金的建議，我們認(rèn)為，設(shè)立投訴保證金的做法將提高供應(yīng)商的維權(quán)成本，不利于鼓勵供應(yīng)商依法維權(quán)，下一步，財政部將積極推進(jìn)政府采購法修改，研究完善對供應(yīng)商惡意投訴或存在誣告、陷害、誹謗等違法行為的懲戒措施。

二、關(guān)于建立全國投訴處理結(jié)果信息共享機(jī)制

政府采購堅持公開透明原則。近年來，財政部著力建設(shè)全國統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺，要求包括意向公開、采購公告、單一來源采購公示、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告、采購合同在內(nèi)的政府項目采購信息，以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息均在中國政府采購網(wǎng)集中統(tǒng)一發(fā)布。實現(xiàn)中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)全國政府采購項目信息“一站式”查詢，社會公眾及各級財政部門都可以更加方便、快捷地獲得各類政府采購信息，有效維護(hù)了政府采購的公平公正。

對于惡意投訴的投訴人，我們已在中國政府采購網(wǎng)開設(shè)專欄，記錄政府采購嚴(yán)重違法失信行為，實現(xiàn)與“信用中國”、全國信用信息共享平臺等網(wǎng)站信用信息共享，并要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中查詢相關(guān)主體的信用記錄。下一步，財政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購電子化平臺建設(shè)，完善信息歸集機(jī)制，進(jìn)一步推動全國政府采購?fù)对V處理結(jié)果的信息共享。

三、關(guān)于明確暫停采購活動的問題

按照《中華人民共和國政府采購法》第五十七條的規(guī)定，財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。該條款一方面賦予了財政部門是否暫停采購活動的自由裁量權(quán)，可以根據(jù)案件具體情況進(jìn)行區(qū)分處理，確保采購活動公平公正，另一方面也對暫停時間作出了明確限制，兼顧采購活動的效率。實踐中，對于大中型項目和緊急項目，采購人可向財政部門說明情況，由財政部門決定是否暫停。下一步，財政部將積極推進(jìn)政府采購法修改，研究細(xì)化有關(guān)暫停采購活動的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

感謝您對財政工作的關(guān)注和支持，歡迎再提寶貴意見。

財政部

2024年6月15日 趙志明