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合肥守正創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者馬金眈 通訊員朱玲霞 宮芬沫報(bào)道 近年來，安徽省合肥市財(cái)政局守正創(chuàng)新，通過開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用、公開支付信息、提高中小企業(yè)預(yù)留比例等，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2023年，在全省營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)議中排名第一檔。

在推動(dòng)全流程電子化方面，合肥市通過“財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”“省政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)”“公共資源交易系統(tǒng)”三套系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂、資金支付等政府采購(gòu)全流程電子化交易與在線監(jiān)管，并且全面推動(dòng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)從“線上辦”邁向“掌上辦”，創(chuàng)新開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，市場(chǎng)主體可通過移動(dòng)端使用項(xiàng)目信息查詢、“不見面開標(biāo)”等功能，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)事項(xiàng)辦理“零跑腿”，提升為企服務(wù)的便利度。此外，合肥市在政府采購(gòu)意向、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)公告、中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同、履約等環(huán)節(jié)公開的基礎(chǔ)上，在全省首創(chuàng)支付信息公開，率先實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全流程信息公開。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站和安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)的“雙平臺(tái)”公開。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，合肥市提高面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額。對(duì)于超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留中小企業(yè)采購(gòu)比例從30%以上提高至40%以上，其中貨物和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留給小微企業(yè)的比例從不低于60%提高至不低于70%。為降低企業(yè)的交易成本，合肥市全面免收政府采購(gòu)履約保證金，并同時(shí)開展政府采購(gòu)履約保證金清退，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年度，合肥市政府采購(gòu)免收履約保證金約2億元，清退履約保證金超8000萬元。為便于企業(yè)快速回籠資金，減少資金占用成本，對(duì)于小型、簡(jiǎn)單的政府采購(gòu)項(xiàng)目，合肥市鼓勵(lì)預(yù)算單位做到驗(yàn)收、開票和支付的“三同時(shí)”，預(yù)算單位最快收到發(fā)票當(dāng)天即可將資金支付到中標(biāo)供應(yīng)商賬戶，提高資金的支付效率。為拓寬企業(yè)融資渠道，合肥市推動(dòng)政府采購(gòu)合同在“政信貸”中的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，企業(yè)在政府采購(gòu)的中標(biāo)信息可以直接作為申請(qǐng)信用融資的條件之一。2023年合肥市累計(jì)幫助90家參與政府采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)完成融資超3億元。

合肥市還充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能支持企業(yè)發(fā)展。作為安徽省唯一入圍政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的試點(diǎn)城市，合肥市財(cái)政局牽頭擬定試點(diǎn)實(shí)施方案并以市政府名義出臺(tái)，精心選取22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，同時(shí)積極搭建綠色建材電子化平臺(tái)，開展政府采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品信息登記，著力把試點(diǎn)打造成“亮點(diǎn)”。在支持鄉(xiāng)村振興方面，合肥市以預(yù)留采購(gòu)份額和優(yōu)先采購(gòu)方式，鼓勵(lì)全市預(yù)算單位通過“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，采購(gòu)總額超3000萬元，位列全省首位。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，合肥市財(cái)政局要求采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)開始前對(duì)采購(gòu)需求開展事前審核，強(qiáng)化政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)源頭管控；創(chuàng)新建立政府采購(gòu)調(diào)解機(jī)制，結(jié)合傳統(tǒng)線下書面質(zhì)疑方式，開通線上質(zhì)疑渠道，并完善政府采購(gòu)質(zhì)疑、調(diào)解和投訴的“三步工作法”，從源頭上預(yù)防和化解矛盾；市縣聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新開展交叉互查，重點(diǎn)關(guān)注影響政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的行為，對(duì)政府采購(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。