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沉睡資源“活起來”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“火起來”！ 廣東深化資源要素改革和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟改革 
  　　“今年收成還不錯！”時值盛夏，汕頭市濠江區(qū)樂樺休閑農(nóng)場的絲瓜從枝蔓上垂下，長勢喜人，農(nóng)場負責人林雁光喜笑顏開。

　　乘著廣東省大力推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的東風，林雁光從礐石街道棉花社區(qū)流轉(zhuǎn)了80余畝地，并轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，辦起了集休閑觀光、興農(nóng)、種植幫扶為一體的家庭農(nóng)場。
　　以農(nóng)村土地制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度為突破口，礐石街道棉花社區(qū)實現(xiàn)了大變樣：樂樺休閑農(nóng)場平均每年接納游客超10萬人次，并于今年6月入圍廣東省標桿家庭農(nóng)場，2023年度社區(qū)經(jīng)營性收入約占集體經(jīng)濟收入的97%。
　　2024年一季度，廣東農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%，增速超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。自“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實施以來，廣東用好改革關鍵招，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯突破，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的制度支撐。
　　變舊為美
　　盤活集體資產(chǎn) 釋放發(fā)展活力
　　每天10時，返鄉(xiāng)村民林旭東都會準時來到位于濠江區(qū)東湖社區(qū)的咖啡工作室。這家店是通過濠江區(qū)推出的“僑房管家”服務向社區(qū)租賃的?！盎氐健议T口’開店，看中的正是越來越多的僑房活化帶來的文旅發(fā)展前景。”林旭東說。
　　東湖社區(qū)僑房活化，是全省發(fā)展特色集體經(jīng)濟的縮影。除僑房活化外，東湖社區(qū)還對一批閑置集體資產(chǎn)和超長年限租賃資產(chǎn)進行處置，盤活村集體閑置的商鋪、廠房和廢棄學校等設施。近3年來，廢棄多年的東湖舊學校等6宗資產(chǎn)不再“沉睡”，增加年收入約300萬元。
　　資產(chǎn)活起來，收入增起來。礐石街道珠浦社區(qū)通過細化出租規(guī)范流程等方式加強資產(chǎn)資源管理，對村集體的主要經(jīng)營性固定資產(chǎn)，如商業(yè)鋪間、廠房、土地等，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，收取發(fā)包收益，2023年度社區(qū)集體經(jīng)濟年收入約達1345萬元。
　　目前，濠江區(qū)54個經(jīng)聯(lián)社均已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，徹底摸清集體經(jīng)營性資產(chǎn)家底，初步構(gòu)建“產(chǎn)權歸屬清晰、分配權利明確、運行機制規(guī)范”的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度新體系。
　　日暮時分，海風裹攜著咖啡的香氣，在汕尾紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遮浪街道海邊路飄散開來，游客們喝著咖啡欣賞海景，好不愜意。
　　很難想象，2年前這條海邊路聚集了多家養(yǎng)殖場，存在嚴峻的環(huán)境問題?！拔覀兿露Q心治理污染，清退養(yǎng)殖場、治理排污口，逐步恢復海灣環(huán)境，依托良好生態(tài)發(fā)展濱海旅游?！闭诶私值擂k事處主任陳顯東介紹，該街道聚焦文旅融合，盤活利用鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)海邊路水龜寮段、紅坎段閑置舊厝和宅基地，打造“咖啡+文旅”業(yè)態(tài)集聚區(qū)。今年一季度，海邊路實現(xiàn)營業(yè)額650萬元，較去年同期翻了一番。
　　遮浪街道黨工委書記彭燕飛說，接下來將廣泛調(diào)動各類資源，攜手建筑業(yè)結(jié)對共建企業(yè)，實施富民興村行動，推行“強村公司+資源整合”模式，支持引導各村成立強村公司，通過土地流轉(zhuǎn)、提供特色文旅服務等方式，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”。
　　整合資源
　　產(chǎn)業(yè)增效 集體村民雙增收
　　“預計年上市肉豬約8000頭，每年可帶動2個自然村增加村集體收益10萬元以上?！苯眨聘∈行屡d縣傳來一個好消息——在水臺鎮(zhèn)石龍崗舊村“政銀企村戶”五方共建家庭農(nóng)場，隨著首批豬苗順利進場，該農(nóng)場正式投產(chǎn)運營。
　　近年來，云浮市將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式延伸到自然村，通過黨委政府引導、銀行融資、龍頭企業(yè)牽頭、村集體投資、農(nóng)場主出資經(jīng)營等方式，2023年布局選取520條自然村試點參與“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場或“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場，推動520條試點自然村2024年底前經(jīng)營性收入達到10萬元以上。同時，2024年新增選取180個自然村探索多樣化發(fā)展模式，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點，力爭2025年起達到10萬元以上。
　　“政銀企村戶”這一模式，是“政銀企村”模式的延伸。2022年以來，云浮市全面推進“黨建引領政銀企服務縣鎮(zhèn)村組戶”高質(zhì)量發(fā)展行動，探索“政銀企村”共建模式，并發(fā)展出“工業(yè)+”“文旅+”“礦產(chǎn)資源+”等多種共建形式。在此帶動下，2023年云浮市847個行政村、125個社區(qū)集體經(jīng)營性收入全部達15萬元以上，并實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收。同時，項目還帶動3771戶農(nóng)民就近就地就業(yè)，單項戶均年收入7.8萬元。
　　在河源市紫金縣，茶山蔥蘢，滿眼疊翠。這里有近700年的茶葉種植歷史，然而直到2018年，全縣茶葉種植面積僅3.8萬畝，缺少專業(yè)村、連片村，亦沒有形成推動市場發(fā)展的拳頭品種。
　　而今，紫金蟬茶品牌知名度與日俱增?！氨恍【G葉蟬叮咬過的茶青價格從每公斤二三十元攀升至上百元?！弊辖鹂h農(nóng)業(yè)綜合服務中心產(chǎn)業(yè)服務室主任劉宇鋒介紹，去年，紫金茶葉種植面積已躍升至8萬畝。
　　變“短板”為“潛力板”，如何做到？劉宇鋒認為，這與紫金縣搶抓首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設機遇，多措并舉爭取鄉(xiāng)賢力量、幫扶資金等，推動村集體擴大茶葉種植規(guī)模密切相關。
　　“多種茶還能拿錢，大家種茶積極性高漲?！毕窭宵S這樣享受“以獎代補”政策的茶農(nóng)，在紫金縣還有很多。自《紫金縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2022—2025）》實施以來，當?shù)卮迕裰灰B片新種植優(yōu)質(zhì)品種5畝以上，驗收合格后每畝就可以享受補助1000元，讓茶葉產(chǎn)量和種植面積雙提升。
　　“相對落后村充分借助深圳對口幫扶協(xié)作契機，新開發(fā)茶園，結(jié)合零星散戶、荒山荒坡和低產(chǎn)茶園等資源的再開發(fā)，投產(chǎn)后再轉(zhuǎn)租給第三方茶企經(jīng)營，村集體每年都有固定收入。”劉宇鋒說，以龍窩鎮(zhèn)為例，通過整合6個中小型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)標準化代加工廠，參與打造“紅色基因·古韻茶香”鄉(xiāng)村振興示范帶，有力帶動茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效。2023年，龍窩鎮(zhèn)村集體收入1080.47萬元，比增59.92%，村均集體收入達32.74萬元。
　　全省各地充分發(fā)掘和利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道。農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好藍圖，正在南粵大地上逐步轉(zhuǎn)化為實景圖。作者：魏鈺 張俊 蔡沚彥 李嬌 王謝思齊 陳欣欣 黃進 來源：南方日報