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情景模擬巧練兵
　　為鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)城管隊(duì)伍崗位練兵熱情，多地城管部門開展模擬執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，展示城管隊(duì)員良好精神風(fēng)貌。

執(zhí)法競賽
練兵比武展風(fēng)采

　　“先生您好，我們是七里河區(qū)城管局的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您過目。現(xiàn)在向您了解此處擺放臨時(shí)攤點(diǎn)占用人行道的相關(guān)情況，請(qǐng)您配合我們的工作，謝謝！”

　　在甘肅省蘭州市，七里河區(qū)城管部門組織13支綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展了現(xiàn)場模擬執(zhí)法競賽活動(dòng)?；顒?dòng)通過模擬常見典型案例處置現(xiàn)場，真實(shí)還原城管執(zhí)法辦案全流程，檢驗(yàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法技巧和職業(yè)素養(yǎng)，提升城市管理綜合行政執(zhí)法能力和技能熟練度。

　　活動(dòng)現(xiàn)場，城管隊(duì)員著裝規(guī)范整潔，主動(dòng)亮明身份，使用文明用語，履行告知義務(wù)、現(xiàn)場取證等執(zhí)法環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，展現(xiàn)出城管隊(duì)伍良好的精神面貌。

　　各綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，分別選取占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、渣土車撒漏、建筑工地夜間施工噪音擾民等場景進(jìn)行了現(xiàn)場模擬演練。面對(duì)不同場景，執(zhí)法人員熟練展現(xiàn)了日常案件處置的要點(diǎn)、流程和技巧。通過對(duì)案件的精彩演繹，真實(shí)還原了執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場執(zhí)法辦案過程中情與理的碰撞、執(zhí)法者與被執(zhí)法者的對(duì)白，呈現(xiàn)出一場場別開生面、充滿濃郁現(xiàn)場執(zhí)法氣息的畫面。

　　活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)參賽隊(duì)儀容儀表、語言規(guī)范、執(zhí)法流程、執(zhí)法文書等進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，肯定了長處，指出了不足并提出整改意見。大家紛紛表示受益匪淺，針對(duì)本次模擬執(zhí)法比武暴露出的一些薄弱環(huán)節(jié)，要在今后的工作中不斷改進(jìn)和提升。

　　“通過模擬執(zhí)法競賽活動(dòng)，讓執(zhí)法人員全面、直觀、多角度觀看到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法過程，檢驗(yàn)了執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法辦案的規(guī)范性，鍛煉了執(zhí)法隊(duì)員的現(xiàn)場處置及臨場應(yīng)變能力，給執(zhí)法人員上了一堂生動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

“模擬法庭”
換位思考明法理

　　“現(xiàn)在開庭?！痹谏綎|省濟(jì)寧市城管支隊(duì)會(huì)議室里，隨著“審判長”法槌的敲響，一場別開生面的“模擬法庭”開庭審理。

　　本次模擬法庭選擇了與城管隊(duì)員日常工作生活聯(lián)系較為密切的案件，邀請(qǐng)部分執(zhí)法人員分別擔(dān)任法官、書記員、原告及被告，其他參加人員作為庭審旁聽人員。此次活動(dòng)全程模擬了案件審理的陳述、答辯、舉證、質(zhì)證、辯論、當(dāng)事人最后陳述等環(huán)節(jié)。庭審中，原告、被告雙方從事實(shí)、程序、適用法律等方面，針對(duì)爭議的焦點(diǎn)問題進(jìn)行了舉證質(zhì)證和激烈的法庭辯論，再現(xiàn)了庭審現(xiàn)場的真實(shí)場景。

　　“這是支隊(duì)首次采用‘模擬法庭’的方式，對(duì)執(zhí)法人員開展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法人員的證據(jù)意識(shí)和程序觀念，有助于執(zhí)法人員提前發(fā)現(xiàn)、規(guī)避執(zhí)法過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，對(duì)全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能具有良好的促進(jìn)作用。

　　“原告Y公司訴被告S市綜合行政執(zhí)法局罰款一案公開開庭審理。”為扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法能力和水平，上海市松江區(qū)城管部門舉辦了“模擬法庭”活動(dòng)?；顒?dòng)邀請(qǐng)法律顧問參與，各中隊(duì)法制業(yè)務(wù)骨干、公職律師等40余人參加活動(dòng)。

　　“模擬法庭選取行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中具有爭議性的案例，整個(gè)庭審過程嚴(yán)格按照法庭審理程序進(jìn)行，直觀還原了法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述等全過程?！睋?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次活動(dòng)分為法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等環(huán)節(jié)。訴辯雙方辯論觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，角色拿捏到位，具有一定的對(duì)抗沖突性，整個(gè)庭審活動(dòng)嚴(yán)肅有序，在充分聽取當(dāng)事人最后陳述后，審判長宣布休庭。

　　“模擬法庭”結(jié)束后，局法律顧問對(duì)庭審活動(dòng)及討論環(huán)節(jié)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)現(xiàn)場隊(duì)員提出的問題進(jìn)行答疑解惑。通過交流探討讓城管隊(duì)員更加全面地了解行政訴訟庭審活動(dòng)，更好地站在行政相對(duì)人的角度思考問題。

實(shí)訓(xùn)基地
沉浸式體驗(yàn)學(xué)習(xí)

　　“先生您好，我們是錢塘區(qū)綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員，您的車輛停放在了消防通道，屬于違停行為，請(qǐng)您規(guī)范停車，謝謝配合。”“就臨時(shí)停一會(huì)兒沒事的，我遲點(diǎn)再挪?！庇龅揭陨锨闆r，若當(dāng)事人不配合，該如何進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法呢？

　　這是浙江省杭州市錢塘區(qū)模擬實(shí)訓(xùn)基地老師向“城管新生們”提出的問題。而該實(shí)訓(xùn)基地根據(jù)與城市發(fā)展、市民關(guān)心、工作實(shí)際相關(guān)的各類問題設(shè)計(jì)了多樣的培訓(xùn)課程，讓新老隊(duì)員都能在這里學(xué)到最新執(zhí)法理念并掌握實(shí)用執(zhí)法技能。

　　實(shí)訓(xùn)基地主要分為五個(gè)場景：街面序化、生態(tài)環(huán)保、戶外廣告、綠化保護(hù)、違建防控。這些場景里共含有14個(gè)高頻執(zhí)法事項(xiàng)。通過沉浸式體驗(yàn)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員辦案能力，為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　實(shí)訓(xùn)基地還與浙江警官職業(yè)學(xué)院合作編寫教材、安排師資、搭建場景，讓培訓(xùn)變得既專業(yè)又實(shí)用。通過實(shí)戰(zhàn)案例、模擬操作、技能比賽等方式，讓城管隊(duì)員分級(jí)別、分類別地進(jìn)行學(xué)習(xí)，現(xiàn)在已經(jīng)有50多位執(zhí)法人員在這里“畢業(yè)”。

　　“老板你好，店里廚余垃圾摻雜了紙巾，細(xì)節(jié)方面還需要再注意一些，謝謝配合！”江蘇省蘇州市高新區(qū)城市管理實(shí)訓(xùn)基地里，城管隊(duì)員在垃圾分類專班工作人員的指導(dǎo)下開展模擬執(zhí)法活動(dòng)。

　　“為了方便隊(duì)員開展模擬執(zhí)法活動(dòng)，基地專門建設(shè)了案件模擬審理場地?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，基地開設(shè)專業(yè)化、特色化、多元化課程，搭建起“教、學(xué)、練、戰(zhàn)、研”一體化綜合性實(shí)訓(xùn)體系。此外，基地還設(shè)立了心理疏導(dǎo)室并配備兩名心理咨詢師，定期開展心理健康教育，幫助城管隊(duì)員舒緩工作壓力、提高處理負(fù)面情緒的能力。

【編后】
讓執(zhí)法培訓(xùn)“活”起來

　　近年來，多地城管部門不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)、提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，同時(shí)運(yùn)用模擬執(zhí)法等創(chuàng)新方式，讓執(zhí)法培訓(xùn)“活”起來。

　　再現(xiàn)執(zhí)法的過程，能夠讓各類隱藏的問題隨之呈現(xiàn)。通過模擬日常的執(zhí)法工作，執(zhí)法隊(duì)員可以在實(shí)操中熟悉流程、在觀摩中掌握要點(diǎn)。同時(shí)，作為情景模擬“主角”的城管隊(duì)員積極思考、分組行動(dòng)，在處理多種執(zhí)法難點(diǎn)問題中，真實(shí)展現(xiàn)出了自己的處理方式，暴露問題的同時(shí)，給執(zhí)法能力的提升增加了更多機(jī)會(huì)。

　　模擬執(zhí)法不僅能有效提升城管隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力，還能有效促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。模擬執(zhí)法結(jié)束后，參與人員圍繞城管隊(duì)員的表現(xiàn)展開討論，各抒己見，既有思想上的碰撞和共鳴，也有工作經(jīng)驗(yàn)的分享和交流，通過深入溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)模擬中存在的不足，集思廣益，提出更好的解決辦法，有效增強(qiáng)城管隊(duì)伍的協(xié)同配合能力。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　　宗河