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唐山健全完善政采全過程監(jiān)管體系

本報訊 近年來，河北省唐山市財政局充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能，堅持事前、事中、事后全過程監(jiān)管，不斷健全完善“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管體系，努力構(gòu)建公開公平公正的政府采購市場環(huán)境。

在強化采購人主體責(zé)任方面，唐山市財政局堅持“誰采購、誰負責(zé)”原則，按照相關(guān)文件要求，督導(dǎo)市本級68個預(yù)算部門結(jié)合本部門職責(zé)全部制定政府采購內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行。同時，實行采購項目“專人負責(zé)”制度，要求采購人對每一個采購項目明確專人負責(zé)、全流程跟進，督促采購人積極履行主體責(zé)任。同時，要求科學(xué)編制預(yù)算。在預(yù)算編制前，組織專題培訓(xùn)，詳細講解政府采購預(yù)算編制的范圍和要求，特別明確預(yù)留面向中小企業(yè)的采購份額。在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴格按年初預(yù)算采購，對個別編制不科學(xué)的采購項目預(yù)算，及時提出改進建議。此外，加強源頭防控。唐山市財政局堅持監(jiān)管關(guān)口前移，科學(xué)制定《提示函》，在采購人登錄電子化交易平臺時進行彈窗業(yè)務(wù)提示，從源頭入手，確保采購人在采購活動開展前熟知相關(guān)采購政策。并將“差別歧視待遇”等質(zhì)疑投訴高發(fā)風(fēng)險點，以簽訂《采購人回執(zhí)》的形式再次進行提醒，推動采購文件編制公正合法。針對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，要求采購人會同代理機構(gòu)，客觀、公正、及時地進行答復(fù)處理，盡量把質(zhì)疑事項解決在初期階段，減少投訴事項的發(fā)生。

在不斷提升政府采購代理機構(gòu)業(yè)務(wù)水平方面，唐山市財政局開展政策宣傳引導(dǎo)。先后制定印發(fā)相關(guān)文件，對采購人、采購代理機構(gòu)行為做出明確規(guī)范，通過各種媒介及時跟進宣傳，持續(xù)提升公眾知曉度。鼓勵行業(yè)內(nèi)交流，提升業(yè)務(wù)水平。同時，充分發(fā)揮唐山市政府采購中心的引領(lǐng)示范作用，提高代理機構(gòu)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平，有效減少質(zhì)疑投訴的發(fā)生。嚴格代理機構(gòu)監(jiān)督檢查，定期組織開展集中采購機構(gòu)監(jiān)督檢查和政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作。通過監(jiān)督檢查及評價，積極向采購單位征求合理化意見建議，對違法違規(guī)問題嚴肅處理。

在認真履行政府采購監(jiān)管職能方面，唐山市財政局以不斷完善內(nèi)部管理為切入點，為政府采購信息發(fā)布審核崗位配備專門的工作人員負責(zé)政府采購信息發(fā)布審核工作。堅持做到兩個“全”，即，發(fā)布的信息內(nèi)容“全”，通過審核保證信息內(nèi)容的完整性；所有發(fā)布的信息是“全”審核、無遺漏。同時，圍繞落實公平要求，嚴格評審專家的管理，既要嚴格專家抽取流程，又要嚴肅專家評審紀律，持續(xù)規(guī)范專家評審行為。圍繞落實公正要求，依法依規(guī)處理政府采購?fù)对V事項，唐山市財政局采取“政府采購科+條法科+律師”聯(lián)合工作機制，明確兩位法律法規(guī)精通、采購業(yè)務(wù)熟練的采購科工作人員，專門負責(zé)政府采購?fù)对V處理工作。不斷充實咨詢專家?guī)欤槍γ恳煌对V事項處理，分別組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行“背對背”論證，結(jié)合專家意見，經(jīng)市財政局條法科和律師審核后作出處理決定，并第一時間進行公示。                

 （劉金金 梁宇升）