2024年7月31日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉、綜合司司長林澤昌、預算司司長王建凡、經(jīng)濟建設司司長符金陵出席新聞發(fā)布會，介紹財政支持推動高質(zhì)量發(fā)展有關情況，并答記者問?，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到財政部副部長王東偉先生，請他向大家介紹情況并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：財政部綜合司司長林澤昌先生，預算司司長王建凡先生，經(jīng)濟建設司司長符金陵先生。
首先，請王東偉先生介紹情況。
王東偉：女士們，先生們，媒體朋友們，大家上午好。非常高興在這里與大家見面，介紹財政支持推動高質(zhì)量發(fā)展有關情況。
首先，我代表財政部，對大家長期以來對財政工作的關心、支持和幫助，表示衷心感謝！
習近平總書記強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。近年來，財政部聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，持續(xù)優(yōu)化財政政策供給，加強戰(zhàn)略任務資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在這里，我向各位朋友介紹以下四個方面的情況。
第一，我們加強和改進財政宏觀調(diào)控，連續(xù)實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。一方面，優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營主體輕裝上陣，增強發(fā)展內(nèi)生動力。今年進一步提高政策精準性和有效性，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。另一方面，我們合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專項債券、國債等工具，強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的必要支撐。黨的二十大以來，累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領域建設項目9萬個左右，帶動擴大社會有效投資。去年我們增發(fā)1萬億元國債，絕大部分項目都已開工建設；今年安排1萬億元超長期特別國債，著力支持國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域安全能力建設，以及支持新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。與此同時，我們還加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合，更好釋放政策效能。
第二，我們注重強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障，加大對科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護等重點領域的投入，推動高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。認真落實黨政機關習慣過緊日子的要求，“小錢小氣、大錢大方”，把更多的財政資金資源用于促發(fā)展、保民生。今年的預算安排中，與民生密切相關的教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個領域的財政支出位列前四，合計占比近50%；財政還大力支持高水平科技自立自強，我國創(chuàng)新能力顯著增強，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名穩(wěn)步上升至世界第10位。民生保障水平持續(xù)提升，2023年我國農(nóng)村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標準提高了45.4%；基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億。我國經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”持續(xù)提升，過去十年，我們以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，“十三五”以來，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度累計下降28.6%；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例累計上升了21.6個百分點，可以說，天更藍山更綠水更清了。
第三，我們圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)深化財稅體制改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入動力活力。預算制度改革全面深化，財政資源配置效率和資金使用效益不斷提升；稅收制度體系建立健全，綜合與分類相結合的個人所得稅制度優(yōu)化完善，增值稅、消費稅、資源環(huán)境稅等改革持續(xù)推進，促進了全國統(tǒng)一大市場加快構建和經(jīng)濟轉型升級。中央與地方財政關系不斷優(yōu)化，轉移支付體系更加健全，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制，2022-2024年，中央對地方轉移支付約30萬億元，有力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。
第四，我們堅持主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與全球經(jīng)濟治理，持續(xù)推進高水平對外開放。目前，我國關稅總水平為7.3%，低于9.8%的入世承諾。對約1000項商品實施較低的進口暫定稅率，與32個國家或地區(qū)相互實施優(yōu)惠的協(xié)定稅率，既讓人民群眾享受全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也同世界共享中國發(fā)展機遇。在海南實施“零關稅”、離島購物免稅等政策，積極打造開放高地。落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與二十國集團、金磚國家等多邊機制，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。
下一步，財政部將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實7月30日中央政治局會議部署要求，不斷加強財政宏觀調(diào)控，深化財稅體制改革，提升財政治理效能，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大更多財政貢獻。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。
二、媒體提問階段
中央廣播電視總臺央視記者：我們看到近期推進消費稅改革、地方稅體系建設這些話題受到廣泛討論，財政部在完善上述稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問。我也關注到，很多新聞媒體對消費稅改革、地方稅體系建設作了比較深度的報道，不少專家學者也發(fā)表了意見建議，有些建議非常具有建設性。
1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會以來，我國財稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。同時我們也要看到，隨著我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結構不盡合理、稅權配置不夠健全等問題逐步凸顯。
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。對于你提出的問題，我簡要介紹三點：
第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進口環(huán)節(jié)征收。下一步，我們將推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環(huán)境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍。
第二，適當擴大地方稅權。近年來，在環(huán)境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實施上賦予地方更大自主權。
第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。我們考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理。對于收費公路問題，我們將按照“受益者付費”原則，優(yōu)化相關政策。
下一步，我們將全面貫徹落實三中全會《決定》部署任務，深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。謝謝。
中國日報記者：今年以來我國極端天氣頻發(fā)，多地遭遇暴雨洪澇等自然災害，部分省份受災情況嚴重，請問財政部支持地方在減災救災方面做了哪些工作？下一步有什么考慮？謝謝。
符金陵：謝謝您的提問。正如這位記者提到的，今年入汛以來，我國已經(jīng)出現(xiàn)了23次大范圍強降雨過程，全國20多個省、自治區(qū)、直轄市遭受了不同程度的暴雨洪澇災害，一些地方還反復遭受強降雨沖擊。財政部按照黨中央、國務院決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，從“建機制、強保障、重效率”這三個方面下功夫，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
關于建機制，財政部與應急管理、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門密切聯(lián)動，建立了三項穩(wěn)定、高效的工作機制，包括災情信息共享機制、中央財政救災資金快速核撥機制，以及分級負責的災后恢復重建機制。各部門時刻關注各地自然災害災情發(fā)生、發(fā)展和變化情況，加強災情通報和預研、預見、預判，做好應對準備；一旦啟動重大自然災害應急響應，財政部即刻通過救災資金快速核撥機制下?lián)苜Y金，支持地方迅速組織搶險救援，妥善安置受災群眾；災情過后則抓緊支持恢復重建，盡快恢復受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。
關于強保障，今年以來，中央財政已經(jīng)向地方下?lián)芰司葹馁Y金115億元，提供了有力的財政資金支持。相關資金包括用于受災群眾轉移安置和搶險救援的自然災害救災資金、用于恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金、用于修復水毀水利工程設施的水利救災資金，以及公路應急搶通資金和基礎設施建設資金等。2023年還增發(fā)1萬億元國債，專項用于災后恢復重建和提升防災減災救災能力，為今年各地做好防災減災工作提供了堅實的資金保障。
關于重效率，今年以來，財政部已6次啟動自然災害救災資金快速核撥機制，湖南岳陽洞庭湖決堤、四川雅安山洪泥石流爆發(fā)、陜西商洛暴雨山洪導致公路橋梁垮塌等災害發(fā)生后，中央自然災害救災資金在24小時內(nèi)下達，為受災群眾有地方住、有熱飯吃、有干凈水喝提供了資金保障。同時，財政部切實把救災資金當做老百姓的“救命錢”，始終嚴格監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題堅決嚴肅查處。
當前我國正值“七下八上”防汛關鍵期，疊加臺風進入活躍期，防汛形勢將更加嚴峻復雜。下一步，財政部將堅決貫徹習近平總書記重要講話和7月25日中央政治局常委會會議精神，始終繃緊防汛抗洪這根弦，繼續(xù)加強與有關部門密切聯(lián)動，緊密跟蹤災情發(fā)展變化，及時下?lián)芫葹馁Y金，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。謝謝。
香港南華早報記者：很多專家認為上半年的財政政策是偏緊的，仍有較多發(fā)揮空間，在二季度經(jīng)濟增長不及預期的情況下，下半年財政如何發(fā)力？是否會出臺大規(guī)模刺激或者擴張性財政政策？謝謝。
林澤昌：謝謝您的提問。2024年積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，有關的安排在兩會后已經(jīng)公布。今年以來，我們按照黨中央的決策部署，靠前發(fā)力抓好落實，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
在這里，給大家報幾個數(shù)字：上半年全國財政一般公共預算支出13.7萬億元；中央對地方轉移支付下達8.99萬億元，占年初預算的88.1%；去年1萬億元增發(fā)國債已全部下達地方，基本都已落實到項目上；今年地方政府新增債券，截至7月26日，已發(fā)行1.9萬億元，將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領域納入專項債投向范圍，專項債額度分配向項目準備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜；今年還安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發(fā)行4180億元。同時，我們認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，努力把同樣的錢花出更大的成效。
隨著包括財政政策在內(nèi)各項宏觀政策的落實見效，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷激發(fā)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉型態(tài)勢更加明顯，高技術產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術改造投資同比分別增長10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。
下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和昨天剛剛召開的中央政治局會議精神，加大政策實施力度，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。重點抓好四個方面具體工作：
一是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應。根據(jù)需要和項目準備情況，及時發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”實施。指導地方加快專項債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預算內(nèi)投資等使用進度，形成更多實物工作量。
二是加力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。目前已經(jīng)印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持推動“兩新”工作。我們將積極與有關部門一道，扎實把這項工作做好。
三是持續(xù)強化基本民生保障。落實好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域的財稅政策，加強財政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。
四是加強財政收支管理。嚴格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費”。嚴控非剛性非重點支出，把財政資金用在刀刃上。強化各級政府責任，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
我就回答這些，謝謝。
CNBC記者：請問三中全會精神對中央和地方政府財政關系有何改變？主要在哪些方面體現(xiàn)？謝謝。
王建凡：謝謝您的提問。中央和地方財政關系是政府間權責劃分的基本組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政府間財政關系的調(diào)整完善，財稅體制改革縱深推進、多點突破、成效顯著。基本完成了主要領域的財政事權和支出責任劃分改革，適時調(diào)整中央和地方收入劃分，逐步完善財政轉移支付制度，深入推進省以下財政體制改革。財政體制的調(diào)整，在增強中央宏觀調(diào)控能力、調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性、以及促進全國統(tǒng)一大市場形成等方面發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
黨的二十屆三中全會對改革完善中央和地方財政關系，作出了一系列新部署，為深化財政體制改革明確了目標和方向。
在收入劃分方面，增加地方自主財力，拓展地方稅源。推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，優(yōu)化共享稅分享比例。規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。
在轉移支付方面，完善財政轉移支付體系，清理規(guī)范專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。這里的清理規(guī)范重點聚焦在專項轉移支付，增加一般性轉移支付，這和改革目標中提到的要增加地方自主財力是相對應的。
在財政事權和支出責任劃分方面，適當加強中央事權、提高中央財政支出比例。中央財政事權原則上通過中央本級安排支出，減少委托地方代行的中央財政事權。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權的，通過專項轉移支付安排資金。
財政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務落實，更好調(diào)動兩個積極性。謝謝。
中國財經(jīng)報記者：黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。請問下一步積極的財政政策將從哪些方面發(fā)力來落實這些部署，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問。這個問題很重要，同時也是個很大的問題。總的考慮是，落實好支持科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財稅政策，這里我向大家簡要介紹五個方面：
著力“強基礎、攻關鍵”，支持增強科技創(chuàng)新能力。我們把科技作為財政支出的重點領域，優(yōu)先予以保障。2024年，中央財政科技支出預算安排達到3708億元，增長10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制；支持布局一批國家科技重大項目，全力保障關鍵核心技術攻關，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。
著力“拓渠道、強賦能”，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。我們出臺了一系列的政策措施，支持促進“數(shù)實融合”。這里我重點介紹兩項改革試點，第一項是從2023年起，用三年時間開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，分三批將90個城市納入試點范圍，目前已經(jīng)有66個城市進行了試點。第二項是安排180億元，分三批支持60個城市開展制造業(yè)新型技術改造城市試點。
著力“暢流通、促消費”，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們前期出臺了一攬子政策，支持新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。最近又安排了3000億元左右的超長期特別國債，加力落實黨中央這項決策部署，增強地方促消費能力，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景。同時，支持健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡布局，開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設。設立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，今年預算安排75億元，推動回收循環(huán)利用。大力支持外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，累計安排超過110億元，支持電子信息、工程機械、醫(yī)藥等重點外向型產(chǎn)業(yè)實施一批示范項目。
著力“補短板、增效能”，強化現(xiàn)代化基礎設施建設。統(tǒng)籌用好增發(fā)國債、專項債券、車購稅資金、中央預算內(nèi)投資等政策工具，推動基礎設施提質(zhì)增效。自2022年起，我們支持啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點，累計安排約180億元支持25個關鍵節(jié)點城市，今年將再支持一批貨運樞紐補鏈強鏈。還將支持對重要高速公路等實施數(shù)字化改造，提升承載能力、通行效率和安全水平。同時，積極支持全國200個左右縣加快補齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設施短板，促進新能源汽車在農(nóng)村的消費。
著力“解難點、通堵點”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中遇到的“卡脖子”問題，組合實施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎軟件等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
這個問題我就回答這些，謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：國務院常務會議研究加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，請問在新一輪設備更新和消費品以舊換新中，中央財政有哪些新舉措？
符金陵：謝謝您的提問。這是當前的一個熱門話題，也是社會各界，特別是老百姓熱切盼望和期待的一個好政策。
今年初，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議，就實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新作出全面部署。近日，國務院召開常務會議，就加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新進行部署。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新的能力，這方面的工作主要聚焦在三個方面：
一是聚焦更大力度提振投資消費信心。進一步加大對重點領域設備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方面，對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了一倍；農(nóng)業(yè)機械報廢更新方面，對報廢聯(lián)合收割機、播種機等并更新購置了同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準；貸款貼息方面，設備更新貸款貼息比例從每年中央財政補1個百分點，提高到每年補1.5個百分點，進一步降低經(jīng)營主體的融資成本。
二是聚焦更大范圍滿足投資消費需求。將能源電力、老舊電梯等領域納入設備更新支持范圍。將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入到消費品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質(zhì)。
三是聚焦更好支持增強地方促消費能力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體9：1的比例由中央財政與地方財政共擔，對東部、中部、西部地區(qū)中央財政承擔比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。同時，賦予地方更大自主權，除中央已明確標準的支持品類外，安排一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新。具體支持品種和標準，由地方自主確定，更好釋放消費潛力。
這個問題我就回答這些，謝謝。
澎湃新聞記者：請問在當前財政收支運行情況下，地方政府如何確保必要的支出強度。財政部對此將采取什么措施，以增強地方財力保障？謝謝。
王建凡：謝謝您的提問。1-6月，地方一般公共預算收入近6.6萬億元，同比增長0.9%。上半年增長幅度小一些，主要有幾個因素。一是去年中小微企業(yè)緩稅，抬高了基數(shù)。二是部分能源礦產(chǎn)類產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，對一般公共預算收入的實現(xiàn)是有影響的。三是去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策，今年有翹尾減收影響。另外，大家很關注的土地出讓收入，上半年實現(xiàn)1.53萬億元，與去年同期相比是下降的，但降幅在收窄?？傮w看，1-6月地方財政收入增幅呈逐月回升態(tài)勢。1-6月，地方一般公共預算支出11.8萬億元。從監(jiān)測情況看，基層“三?！敝С鍪怯斜Ｕ系?，社會保障、就業(yè)、教育、農(nóng)林水等重點支出都得到了較好保障。
與此同時，2024年預算報告大家也看到了，中央財政加大對地方轉移支付力度。2024年中央對地方轉移支付總額是10.2萬億元，截至6月底，已下達了8.99萬億元，下達比例是88.1%。
剛才幾個數(shù)據(jù)對比來看，上半年中央下達轉移支付8.99萬億元，地方一般公共預算收入6.6萬億元，一般公共預算支出11.8萬億元，從財力端和支出端來看，財力是能覆蓋支出的。
總的來看，地方財政運行總體平穩(wěn)。下一步，財政部將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會決定精神，進一步深化財稅體制改革，健全預算制度，完善財政轉移支付體系，提升市縣財力同事權相匹配程度。謝謝。
總臺央廣網(wǎng)記者：我的問題和民生保障相關。大家非常關注，近年來我國對社會民生保障投入非常大，部長開場中也提到多個領域的保障支出很靠前，黨的二十屆三中全會也對民生保障作了最新部署，財政部門在推動健全社會保障體系，支持就業(yè)、醫(yī)療保障方面做了哪些工作？下一步有哪些考慮和布局？謝謝。
林澤昌：謝謝您的提問。社會保障關系群眾的幸福冷暖和社會公平。黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置，財政部門按照黨中央決策部署，緊盯老百姓關心的事，優(yōu)先支持保障和改善民生。2023年，全國財政社會保障和就業(yè)以及衛(wèi)生健康支出6.23萬億元，占當年全國一般公共預算支出的比例達到22.7%。養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，多層次多支柱養(yǎng)老保險體系更加健全，基本養(yǎng)老服務體系已初步形成。醫(yī)療保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到640元，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別穩(wěn)定在80%和70%。社會救助政策更加精準，城市和農(nóng)村低保平均標準分別達到每人每月786元和621元。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動就業(yè)大局基本穩(wěn)定。健全生育支持政策，組織開展普惠托育服務發(fā)展示范項目。總的來看，財政資金安排的“民生含量”不斷增加，人民生活“安全網(wǎng)”越織越密、越兜越牢。
黨的二十屆三中全會對民生保障作出新的部署，財政部門將按照中央要求，加大投入，完善機制，與相關部門一道，把老百姓關心的事一件件辦好。
在“老有所養(yǎng)”上，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。支持優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，保障好特殊困難群體基本養(yǎng)老服務需求。
在“病有所醫(yī)”上，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機制，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。支持健全公共衛(wèi)生體系，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。加強長期護理保險制度頂層設計。
在“勞有所得”上，加強與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度，著力解決結構性就業(yè)矛盾。
在“幼有所育”上，完善生育支持政策體系和激勵機制，加強普惠育幼服務體系建設，推動建設生育友好型社會。
我就回答這些，謝謝。
南方都市報N視頻記者：財政部此前提到要加強財政跟金融的協(xié)同配合，要發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，請問在支持小微企業(yè)、三農(nóng)、科技創(chuàng)新等重點領域，財政部有哪些舉措來推動高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。
王東偉：這些年，我們在實施積極財政政策的同時，非常注重與貨幣、產(chǎn)業(yè)等其他方面政策的協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌用好財政貼息、獎補、政策性融資擔保、政策性金融等工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導金融資源、社會資本投入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、普惠金融、綠色發(fā)展等重點領域，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平良性循環(huán)。
這里我向大家介紹幾點：
第一，加力支持農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策提質(zhì)增效。2023年我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達到1400億元，其中接近80%都是財政補貼。今年農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)?？赡軙_到1600億元。農(nóng)業(yè)保險政策覆蓋了糧、棉、糖等16類大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及超過500種地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，為超過1.6億戶次農(nóng)戶提供了約4.5萬億元的風險保障。今年，中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼的預算是562億元，其中193億元用于在全國全面實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險，下半年還會有序擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策的覆蓋范圍，支持鞏固國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全保供。
第二，強化政府性融資擔保對科技創(chuàng)新的支持力度。我們剛剛出臺了支持科技創(chuàng)新的專項擔保計劃，通過加大國家融資擔?；鸬娘L險分擔和補償力度，推動銀行和政策性擔保機構加強對科技型中小企業(yè)的融資支持。將單戶企業(yè)的擔保金額上限由原來的1000萬元提高到3000萬元，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。
第三，更好地發(fā)揮政府投資基金引導作用。目前，中央層面通過大基金，比如國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉型升級基金等這些政府投資基金帶動社會資本，有力支持國家重大戰(zhàn)略實施。以國家中小企業(yè)發(fā)展基金為例，這個基金的規(guī)模是357億元，累計投資了42個子基金，幫助已投項目新增股權融資超過4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家，金額占比達到了70%以上。下一步，我們將更好發(fā)揮政府投資基金的撬動作用，支持加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
第四，深入實施財政貼息政策。這也是實施設備更新的一項重要政策，對符合條件的經(jīng)營主體貸款的本金每年貼息1.5個百分點，貼息期兩年，中央財政投入200億元，“真金白銀”支持經(jīng)營主體進行設備更新和技術改造，預計可以帶動相關的貸款規(guī)模6600多億元。積極、穩(wěn)妥、有序推進高標準農(nóng)田建設貸款貼息試點，引導金融資源、社會資本更多地投入到農(nóng)業(yè)領域。
最后一點，加強農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。截至今年6月底，全國農(nóng)業(yè)信貸擔保項目110萬個，在保余額達到3950億元。下一步，我們還要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，突出做好對糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔保服務保障。
這個問題就回答這些，謝謝。
邢慧娜：今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，大家再見。 來源：財政部新聞辦公室