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唐山健全完善政采全過(guò)程監(jiān)管體系

本報(bào)訊 近年來(lái)，河北省唐山市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)管職能，堅(jiān)持事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，不斷健全完善“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管體系，努力構(gòu)建公開(kāi)公平公正的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

在強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任方面，唐山市財(cái)政局堅(jiān)持“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，按照相關(guān)文件要求，督導(dǎo)市本級(jí)68個(gè)預(yù)算部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)全部制定政府采購(gòu)內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，實(shí)行采購(gòu)項(xiàng)目“專(zhuān)人負(fù)責(zé)”制度，要求采購(gòu)人對(duì)每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全流程跟進(jìn)，督促采購(gòu)人積極履行主體責(zé)任。同時(shí)，要求科學(xué)編制預(yù)算。在預(yù)算編制前，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，詳細(xì)講解政府采購(gòu)預(yù)算編制的范圍和要求，特別明確預(yù)留面向中小企業(yè)的采購(gòu)份額。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按年初預(yù)算采購(gòu)，對(duì)個(gè)別編制不科學(xué)的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，及時(shí)提出改進(jìn)建議。此外，加強(qiáng)源頭防控。唐山市財(cái)政局堅(jiān)持監(jiān)管關(guān)口前移，科學(xué)制定《提示函》，在采購(gòu)人登錄電子化交易平臺(tái)時(shí)進(jìn)行彈窗業(yè)務(wù)提示，從源頭入手，確保采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前熟知相關(guān)采購(gòu)政策。并將“差別歧視待遇”等質(zhì)疑投訴高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以簽訂《采購(gòu)人回執(zhí)》的形式再次進(jìn)行提醒，推動(dòng)采購(gòu)文件編制公正合法。針對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，要求采購(gòu)人會(huì)同代理機(jī)構(gòu)，客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行答復(fù)處理，盡量把質(zhì)疑事項(xiàng)解決在初期階段，減少投訴事項(xiàng)的發(fā)生。

在不斷提升政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平方面，唐山市財(cái)政局開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)。先后制定印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為做出明確規(guī)范，通過(guò)各種媒介及時(shí)跟進(jìn)宣傳，持續(xù)提升公眾知曉度。鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)交流，提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，充分發(fā)揮唐山市政府采購(gòu)中心的引領(lǐng)示范作用，提高代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平，有效減少質(zhì)疑投訴的發(fā)生。嚴(yán)格代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。通過(guò)監(jiān)督檢查及評(píng)價(jià)，積極向采購(gòu)單位征求合理化意見(jiàn)建議，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

在認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)管職能方面，唐山市財(cái)政局以不斷完善內(nèi)部管理為切入點(diǎn)，為政府采購(gòu)信息發(fā)布審核崗位配備專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息發(fā)布審核工作。堅(jiān)持做到兩個(gè)“全”，即，發(fā)布的信息內(nèi)容“全”，通過(guò)審核保證信息內(nèi)容的完整性；所有發(fā)布的信息是“全”審核、無(wú)遺漏。同時(shí)，圍繞落實(shí)公平要求，嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家的管理，既要嚴(yán)格專(zhuān)家抽取流程，又要嚴(yán)肅專(zhuān)家評(píng)審紀(jì)律，持續(xù)規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審行為。圍繞落實(shí)公正要求，依法依規(guī)處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)，唐山市財(cái)政局采取“政府采購(gòu)科+條法科+律師”聯(lián)合工作機(jī)制，明確兩位法律法規(guī)精通、采購(gòu)業(yè)務(wù)熟練的采購(gòu)科工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作。不斷充實(shí)咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，針?duì)每一投訴事項(xiàng)處理，分別組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行“背對(duì)背”論證，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)市財(cái)政局條法科和律師審核后作出處理決定，并第一時(shí)間進(jìn)行公示。                

 （劉金金 梁宇升）