延安“五聚焦”推動(dòng)政采管理水平提檔升級(jí)
本報(bào)訊 今年以來，陜西省延安市財(cái)政局聚焦電子化采購(gòu)、助企紓困、保障公平、降低成本、提高效率等五方面，多措并舉，持續(xù)扎實(shí)做好優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)政府采購(gòu)管理水平邁上新臺(tái)階。
在聚焦實(shí)現(xiàn)全流程電子化采購(gòu)方面，延安市財(cái)政局強(qiáng)化線上辦理約束。除涉密采購(gòu)項(xiàng)目外，采購(gòu)計(jì)劃備案、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審批、采購(gòu)方式變更等全部實(shí)行線上辦理。對(duì)于限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，全部應(yīng)用全省“一張網(wǎng)”政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程電子化常態(tài)運(yùn)行。推行采購(gòu)電子賣場(chǎng)，供應(yīng)商入駐模式拓展到“廠商授權(quán)”和“經(jīng)銷商”兩種。今年1-6月，全市電子賣場(chǎng)完成交易410筆，交易額達(dá)452.91萬元。政府采購(gòu)電子化投訴平臺(tái)已建設(shè)完成，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)?fù)对V“一網(wǎng)通辦”。完成框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)上線部署，應(yīng)用框架協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)。
在聚焦支持企業(yè)紓困解難方面，延安市財(cái)政局實(shí)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。在采購(gòu)計(jì)劃備案環(huán)節(jié)，根據(jù)政策規(guī)定，指導(dǎo)采購(gòu)人選取合適的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式。一是實(shí)施通知提醒。向采購(gòu)人發(fā)送《政府采購(gòu)項(xiàng)目備案通知》，明確項(xiàng)目落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的具體形式。通過采取預(yù)留采購(gòu)份額、優(yōu)先采購(gòu)、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的方式促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。今年1-6月，全市授予中小企業(yè)合同占比達(dá)94.07%。二是落實(shí)政府采購(gòu)信用融資政策。在中標(biāo)（成交）通知書背面印制政府采購(gòu)信用融資政策和金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)聯(lián)系信息，每月向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果，今年1-6月，已為供應(yīng)商提供融資12筆、金額達(dá)2230萬元。三是全面清退到期保證金。今年1-6月，全市已主動(dòng)清退到期保證金達(dá)155.81萬元。
在聚焦保障采購(gòu)公平方面，延安市財(cái)政局開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。其中，發(fā)現(xiàn)問題23個(gè)，對(duì)26名政府采購(gòu)評(píng)審專家暫停12個(gè)月的評(píng)審資格，對(duì)1家供應(yīng)商和5家代理機(jī)構(gòu)給予警告等行政處罰。同時(shí)，高度重視投訴舉報(bào)事項(xiàng)和問題線索核查，認(rèn)真核實(shí)和反饋，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展做出處理，并從制度機(jī)制上予以完善，保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
在聚焦降低交易成本方面，延安市財(cái)政局重視全面降低采購(gòu)成本。一是統(tǒng)一采購(gòu)交易平臺(tái)。對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，強(qiáng)化采購(gòu)交易監(jiān)督。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和實(shí)行電子化采購(gòu)的項(xiàng)目不收取采購(gòu)文件費(fèi)用。二是規(guī)范保證金收取。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不收取投標(biāo)保證金和履約保證金，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人降低收取比例，并以非現(xiàn)金形式為主。三是實(shí)行預(yù)付款支持。授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例不得低于合同價(jià)款的40%。
在聚焦提高采購(gòu)效率方面，延安市財(cái)政局要求采購(gòu)人單位加快簽約和驗(yàn)收。合同簽訂期限由30日縮短到15日，履約驗(yàn)收在15日內(nèi)完成。同時(shí)加快合同價(jià)款支付，采購(gòu)人對(duì)合同預(yù)付款及滿足合同支付條件進(jìn)度款的支付在15日內(nèi)完成。對(duì)需驗(yàn)收交付后支付的款項(xiàng)，自交付之日起30日內(nèi)完成，合同另有約定的，期限最長(zhǎng)不得超過60日。針對(duì)合同簽訂、履約驗(yàn)收及合同價(jià)款支付，延安市財(cái)政局建立“聯(lián)系+督促”機(jī)制，及時(shí)通過電話、督促函等方式，提醒或督促采購(gòu)人限時(shí)予以落實(shí)。
（王玉婷）