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棗陽(yáng)推行“承諾+信用管理”政采新模式

本報(bào)訊 今年以來(lái)，湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局聚焦市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問(wèn)題，創(chuàng)新推出“承諾+信用管理”新模式，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

棗陽(yáng)市推出的“承諾+信用管理”新模式以文件形式進(jìn)行了明文規(guī)定。即，采購(gòu)人和供應(yīng)商在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)前，需要向政府采購(gòu)部門作出書面承諾，分別簽署《政府采購(gòu)采購(gòu)人信用承諾函》《政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件信用承諾函》和違背承諾將自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的約定。供應(yīng)商只需提供一張政府采購(gòu)承諾函即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。目前，全市已累計(jì)在87個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中實(shí)施“承諾+信用管理”新模式，完成采購(gòu)金額達(dá)1.6億元。

據(jù)了解，以往采購(gòu)人因主體責(zé)任不強(qiáng)導(dǎo)致政府采購(gòu)簽約、履約不夠規(guī)范，為后續(xù)采購(gòu)埋下隱患。同時(shí)，供應(yīng)商在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前，需要準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)告、稅收證明等一些繁雜的佐證材料，導(dǎo)致采購(gòu)交易的制度性成本過(guò)高，不利于政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的改善。如今，棗陽(yáng)市財(cái)政局通過(guò)“解押松綁”，不僅簡(jiǎn)化了對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查，而且還切實(shí)減輕了供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，還合理規(guī)避了因供應(yīng)商提交的佐證材料不符合要求而導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化了采購(gòu)人和供應(yīng)商的主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展，提升行政效能和采購(gòu)效率，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

為扎實(shí)做好政府采購(gòu)信用承諾，棗陽(yáng)市財(cái)政局通過(guò)調(diào)研走訪，制定了《棗陽(yáng)市政府采購(gòu)“承諾+信用管理”實(shí)施方案》，并上門服務(wù)，答疑解惑。還組織開(kāi)展誠(chéng)信倡議活動(dòng)，發(fā)放倡議書500多份，增強(qiáng)了采購(gòu)人、供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信的自覺(jué)性。同時(shí)，為加強(qiáng)信用監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展全面檢查和重點(diǎn)督查，并對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商信用承諾的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行驗(yàn)證監(jiān)管，違規(guī)必究。并將失信行為予以記錄，納入社會(huì)信用體系失信懲戒機(jī)制進(jìn)行管理，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

（王忠 李群）