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衛(wèi)輝多措并舉全面提升政采質(zhì)效

本報(bào)訊 今年以來(lái)，河南省衛(wèi)輝市財(cái)政局在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，全面降低政府采購(gòu)供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在強(qiáng)化政策扶持功能方面，衛(wèi)輝市延續(xù)執(zhí)行提高政府采購(gòu)工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于面向中小微企業(yè)合計(jì)預(yù)留份額的60%。截至目前，全市完成政府采購(gòu)合同總額為17654.71萬(wàn)元，中小微企業(yè)合同總額為17401.71萬(wàn)元，占比為98.56%。同時(shí)，延續(xù)對(duì)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的執(zhí)行上限標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升小微企業(yè)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。

在降低交易成本方面，衛(wèi)輝市財(cái)政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)現(xiàn)全流程電子化，聯(lián)合衛(wèi)輝市公共資源交易中心，推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接，推行“云簽章”，實(shí)現(xiàn)合同簽訂、招標(biāo)變更等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提升采購(gòu)效率。大力推廣“不見(jiàn)面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，由過(guò)去的“人來(lái)人往”到現(xiàn)在的“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”。目前全市政府采購(gòu)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)占比高達(dá)100%。延續(xù)執(zhí)行預(yù)付款機(jī)制，減輕企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)采購(gòu)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商信用情況，在簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，減輕企業(yè)資金壓力。預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于中小微企業(yè)，預(yù)付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。為保證財(cái)政資金安全，采購(gòu)人支付供應(yīng)商預(yù)付款的，可以要求供應(yīng)商提供預(yù)付款保函作為擔(dān)保，但不允許以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等形式進(jìn)行擔(dān)保。在招標(biāo)采購(gòu)文件中直接明確付款比例和期限，并作為合同強(qiáng)制條款，有效化解中小企業(yè)在合同履約過(guò)程中“墊資”風(fēng)險(xiǎn)以及回款難題。衛(wèi)輝市財(cái)政局著力搭建“政銀企”合作平臺(tái)，推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸投放力度，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展。并通過(guò)協(xié)調(diào)降低利率、簡(jiǎn)化審批流程、降低融資成本、開通“綠色通道”等多項(xiàng)舉措確保“政采貸”業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。截至目前，已為有需求的中小企業(yè)提供融資金額達(dá)1448.4萬(wàn)元。

在豐富監(jiān)管方式方面，衛(wèi)輝市財(cái)政局加大政府采購(gòu)全流程監(jiān)管力度。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，做好采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管工作。按季度對(duì)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況定期開展監(jiān)督檢查，并按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，對(duì)其執(zhí)業(yè)情況開展隨機(jī)抽查，對(duì)投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題啟動(dòng)定向監(jiān)督檢查。組織開展全市政府采購(gòu)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、清除隱性壁壘專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2023年全年政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面審查。開展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

下一步，衛(wèi)輝市財(cái)政局將以多種形式對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高采購(gòu)人的主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化采購(gòu)轉(zhuǎn)變。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商宣講“政采貸”政策，通過(guò)優(yōu)服務(wù)、促聯(lián)動(dòng)、聚合力，進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)政采營(yíng)商環(huán)境工作的擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。  

（程艷芳）