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中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)舉辦“群策群力推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展”座談會(huì)

飽蘸“群策之墨” 鋪展“規(guī)范之卷”

本報(bào)訊 見(jiàn)習(xí)記者鄭楊報(bào)道 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)日前舉辦“群策群力推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展”座談會(huì)，聚焦《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），來(lái)自多家代理機(jī)構(gòu)的代表及行業(yè)專家齊聚一堂、暢所欲言，共同為代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

會(huì)上，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)總編輯賀利娟表示，政府采購(gòu)代理是采購(gòu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力和水平直接影響著政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。從2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施，到2024年財(cái)政部國(guó)庫(kù)司起草《征求意見(jiàn)稿》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其間種種改革無(wú)一不體現(xiàn)著財(cái)政部對(duì)于加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的決心。在新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)下，代理機(jī)構(gòu)如何抓住機(jī)遇，從“程序型的政府采購(gòu)代理”向“政府采購(gòu)全生命周期咨詢服務(wù)”轉(zhuǎn)型，走出專業(yè)化、差異化發(fā)展之路，是其面臨的重要課題。

與會(huì)代表就《征求意見(jiàn)稿》的亮點(diǎn)等展開(kāi)了充分交流。與會(huì)代表表示，此次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)方式與程序、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)結(jié)果等逐項(xiàng)列明并進(jìn)行“一站式整合”，在結(jié)構(gòu)的層次性、邏輯的嚴(yán)密性、內(nèi)容的完整性等方面都較為完善。同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)了檢查頻次，突出了檢查重點(diǎn)，規(guī)范了檢查步驟，統(tǒng)一了處理處罰口徑，并且明確提出將代理機(jī)構(gòu)檢查與信用評(píng)價(jià)體系掛鉤，為行業(yè)健康有序發(fā)展樹(shù)立了一盞“明燈”。與會(huì)代表還對(duì)《征求意見(jiàn)稿》中涉及的被檢查主體、重點(diǎn)檢查對(duì)象的適用情形、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。比如，建議明確代理機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的檢查主體及檢查頻率，針對(duì)非客觀標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判情形進(jìn)行具體量化，在監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容中區(qū)分代理機(jī)構(gòu)責(zé)任和非代理機(jī)構(gòu)責(zé)任等。

業(yè)內(nèi)專家李杭認(rèn)為，完善代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度有助于提高代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，能夠讓優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)脫穎而出。而如何成為一個(gè)優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)，一是要具備完善的內(nèi)部管理體系，確保在管理過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，杜絕瑕疵。二是作為代理機(jī)構(gòu)要積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查等工作，并將此作為展示自我的最佳時(shí)機(jī)。三是任何主體都要堅(jiān)守法律底線、合法合規(guī)，以理念促落實(shí)，以見(jiàn)證促監(jiān)督，助力政府采購(gòu)管理質(zhì)效持續(xù)提升，促進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、更具活力。

此外，與會(huì)代表還圍繞“代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型向全生命周期咨詢服務(wù)發(fā)展和走專業(yè)化之路”等話題展開(kāi)了討論。與會(huì)代表表示，開(kāi)啟全生命周期咨詢服務(wù)是代理機(jī)構(gòu)打開(kāi)新藍(lán)海市場(chǎng)的必然之路，代理機(jī)構(gòu)也必然要謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體可以通過(guò)依托招標(biāo)采購(gòu)代理實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”的模式等再造業(yè)務(wù)新流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。行業(yè)專家就政府采購(gòu)的信息化項(xiàng)目實(shí)踐等話題提出了新思考，強(qiáng)調(diào)咨詢服務(wù)不僅限于項(xiàng)目執(zhí)行，而且還要覆蓋采購(gòu)環(huán)節(jié)，如需求編制、合規(guī)性審核等，并建議相關(guān)部門(mén)可以提高專業(yè)評(píng)價(jià)要求，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督處罰力度。