）獲悉，浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》的通知（浙交〔2024〕104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），明確公路水運(yùn)工程必須依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包，禁止承包人?以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包，分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，但可以與具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)合作，以及鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程利用數(shù)字化手段強(qiáng)化施工分包和勞務(wù)合作的合同管理等規(guī)定，2024年11月1日起實(shí)施。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，合同金額3000萬(wàn)以上的高速公路、1000萬(wàn)以上的普通公路或500萬(wàn)以上的水運(yùn)項(xiàng)目的分包工程，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和其他人員的要求由承包人和分包人在分包合同中約定，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)量)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人一般不宜兼任。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
1.具有經(jīng)依法登記的法人資格；
2.具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員；
3.具有（自有或租賃）分包工程所需的施工機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施；
4.單位工程設(shè)有資質(zhì)要求的，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)條件；
5.未列入嚴(yán)重失信行為名單。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，承包人不得低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在提交分包合同申請(qǐng)時(shí)向監(jiān)理人及發(fā)包人進(jìn)行書面解釋和說(shuō)明，并提供分包人簽字蓋章的書面承諾，否則視為低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。
1.以明顯低于合理的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行分包的；
2.以低于本項(xiàng)目發(fā)包人與承包人工程量清單單價(jià)70％及以下進(jìn)行分包的；
3.承包人提取的分包管理費(fèi)明顯高于分包人合理利潤(rùn)水平的。
承包人低于成本價(jià)分包的，其分包合同不予審查同意，由監(jiān)理人和發(fā)包人督促改正。
原文如下：
浙江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各市交通運(yùn)輸局、義烏市交通運(yùn)輸局，舟山市港航和口岸管理局、臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
現(xiàn)將《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省交通運(yùn)輸廳
2024年8月19日
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浙江省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理實(shí)施細(xì)則
一、總體要求
（一）為進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)工程分包行為，強(qiáng)化施工分包和勞務(wù)合作管理，保障工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工分包管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，修訂本細(xì)則。
（二）在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改（擴(kuò)）建的公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)，適用本細(xì)則。
（三）鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程進(jìn)行專業(yè)化施工分包，但必須依法進(jìn)行。承包人可依法進(jìn)行勞務(wù)合作，但禁止以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程利用數(shù)字化手段強(qiáng)化施工分包和勞務(wù)合作的合同管理。
二、管理職責(zé)
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作；制定全省公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理的實(shí)施細(xì)則、分包合同和勞務(wù)合作合同的示范格式文本等；對(duì)市、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門的公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作管理行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（二）市、縣級(jí)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程施工分包和勞務(wù)合作活動(dòng)的監(jiān)督與管理工作。
（三）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)施工分包活動(dòng)的管理，建立健全本項(xiàng)目分包管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)分包的合同簽訂與履行、質(zhì)量與安全管理、計(jì)量支付等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立臺(tái)賬，及時(shí)制止承包人的轉(zhuǎn)包或違法分包行為。
（四）監(jiān)理人受發(fā)包人委托，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)理的施工合同段施工分包及勞務(wù)合作開展監(jiān)理工作，按照本細(xì)則規(guī)定和合同約定對(duì)分包人（勞務(wù)合作企業(yè)）資格條件、合同內(nèi)容等進(jìn)行審查，核實(shí)承包人與分包人本單位人員身份；對(duì)施工分包及勞務(wù)合作的合同內(nèi)容執(zhí)行情況實(shí)施檢查。發(fā)現(xiàn)承包人轉(zhuǎn)包或違法分包的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)發(fā)包人處理。
（五）除承包人設(shè)定的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所承包或者分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施管理。
現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
分包人現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人應(yīng)持有公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)管理人員考核證書。合同金額3000萬(wàn)以上的高速公路、1000萬(wàn)以上的普通公路或500萬(wàn)以上的水運(yùn)項(xiàng)目的分包工程，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)量）負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和其他人員的要求由承包人和分包人在分包合同中約定，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)（質(zhì)量)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人一般不宜兼任。
（六）工地試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)由施工合同段的承包人設(shè)立，并獨(dú)立開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，分包人不再重復(fù)設(shè)立。
三、分包條件
（一）省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門增補(bǔ)后的公路工程負(fù)面清單（附件1）及制定的水運(yùn)工程負(fù)面清單（附件2）所列主體和關(guān)鍵性工作不得進(jìn)行施工分包。
（二）承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目中負(fù)面清單以外的部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程分包給滿足相應(yīng)條件的其他專業(yè)施工單位完成。其中，單位工程設(shè)有資質(zhì)要求的，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)條件；其他單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備的條件由發(fā)包人根據(jù)工程實(shí)際情況確定，但不得違反法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
發(fā)包人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款。
（三）分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包，但可以與具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)合作。
（四）分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
1.具有經(jīng)依法登記的法人資格；
2.具有從事類似工程經(jīng)驗(yàn)的管理與技術(shù)人員；
3.具有（自有或租賃）分包工程所需的施工機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施；
4.單位工程設(shè)有資質(zhì)要求的，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)條件；
5.未列入嚴(yán)重失信行為名單。
四、施工分包合同管理
（一）承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合條件的分包人，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)指定分包。
（二）承包人在分包工程實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求提出分包申請(qǐng)，由監(jiān)理人進(jìn)行審查，發(fā)包人進(jìn)行審批：
1.承包人提出分包申請(qǐng)。承包人填寫《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包申請(qǐng)表》（見附件3），并將擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的基本信息資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行開戶證明、資質(zhì)證書（如有）、安全生產(chǎn)許可證等），投入的主要管理人員的身份證、資格證、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明等，以及擬簽訂的分包合同（含合同附表），報(bào)監(jiān)理人審查；
2.監(jiān)理人審查。監(jiān)理人對(duì)擬分包工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格情況、主要管理人員以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，將審查意見通知承包人，并報(bào)發(fā)包人。監(jiān)理人不得向他人透露分包合同內(nèi)容，不得以合同審查的名義干涉承包人自主選擇分包人；
3.發(fā)包人審批。發(fā)包人在接到監(jiān)理人審查意見后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)分包合同進(jìn)行審批，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)一并聽取發(fā)包人安全管理部門人員的意見；
4.分包合同簽訂及履行。承包人和分包人可參照本細(xì)則制定的示范格式文本依法簽訂分包合同（附件4），并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的質(zhì)量、安全、人員管理等要求。分包合同簽訂后應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理人、發(fā)包人；
5.分包信息公開。承包人應(yīng)當(dāng)于分包合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將分包合同報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于收到分包合同后10個(gè)工作日內(nèi)將分包合同信息數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包合同管理臺(tái)賬》（附件5），并動(dòng)態(tài)更新；
6.分包合同變更。分包合同發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的，承包人應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新報(bào)監(jiān)理人審查和發(fā)包人審批。發(fā)包人應(yīng)在數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)中對(duì)上傳的分包合同信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。
（三）承包人應(yīng)當(dāng)建立健全分包管理制度和臺(tái)賬，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用和分包人的行為等實(shí)施全過(guò)程管理，按照相關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)分包工程的實(shí)施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
（四）承包人不得低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在提交分包合同申請(qǐng)時(shí)向監(jiān)理人及發(fā)包人進(jìn)行書面解釋和說(shuō)明，并提供分包人簽字蓋章的書面承諾，否則視為低于成本價(jià)進(jìn)行施工分包。
1.以明顯低于合理的市場(chǎng)價(jià)格水平進(jìn)行分包的；
2.以低于本項(xiàng)目發(fā)包人與承包人工程量清單單價(jià)70％及以下進(jìn)行分包的；
3.承包人提取的分包管理費(fèi)明顯高于分包人合理利潤(rùn)水平的。
承包人低于成本價(jià)分包的，其分包合同不予審查同意，由監(jiān)理人和發(fā)包人督促改正。
五、施工分包實(shí)施管理
（一）承包人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)分包人的主要管理人員進(jìn)行考勤，建立考勤臺(tái)賬。分包人的主要管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更的，應(yīng)按合同違約處理。
（二）承包人應(yīng)嚴(yán)格審查分包人自行編制的分包工程施工方案，并報(bào)監(jiān)理人書面同意。分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，自行組織分包工程的施工，并對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施有效控制，分包人對(duì)其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
（三）承包人應(yīng)當(dāng)建立分包人設(shè)備管理臺(tái)賬，定期對(duì)分包人的主要設(shè)備進(jìn)行檢查。分包人應(yīng)當(dāng)確保分包工程的施工設(shè)備證件齊全，手續(xù)完備，性能良好。
（四）承包人應(yīng)對(duì)分包人采購(gòu)的主要材料、成品、半成品等進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，合格后方可使用。承包人應(yīng)建立抽查檢驗(yàn)記錄臺(tái)賬。
（五）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包合同約定以及實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期支付分包人進(jìn)度款，建立分包結(jié)算臺(tái)帳，并確保資金?？顚Ｓ?。
六、勞務(wù)合作合同管理
（一）承包人在勞務(wù)合作實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按照以下程序和要求進(jìn)行勞務(wù)合作申請(qǐng)，由監(jiān)理人進(jìn)行審查，報(bào)發(fā)包人：
1.承包人提出勞務(wù)合作審批申請(qǐng)。承包人填寫《浙江省公路水運(yùn)工程勞務(wù)合作申請(qǐng)表》(附件6）,并將擬勞務(wù)合作的內(nèi)容和范圍，擬選定勞務(wù)合作企業(yè)的基本信息資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等），投入的主要人員身份證、勞動(dòng)合同等，以及擬簽訂的勞務(wù)合作合同（含合同附表），報(bào)監(jiān)理人審查；
2.監(jiān)理人審查。監(jiān)理人對(duì)擬勞務(wù)合作的內(nèi)容和范圍，擬勞務(wù)合作企業(yè)的資格情況、主要人員以及擬簽訂的勞務(wù)合作合同進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將審查意見報(bào)發(fā)包人；
3.勞務(wù)合作合同簽訂及履行。承包人（分包人）和勞務(wù)合作企業(yè)可參照本細(xì)則制定的示范格式文本依法簽訂勞務(wù)合作合同（附件7），并履行合同約定的義務(wù)。勞務(wù)合作合同簽訂后應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)理人及發(fā)包人。承包人應(yīng)建立《浙江省公路水運(yùn)工程勞務(wù)合作合同管理臺(tái)賬》（附件8），動(dòng)態(tài)更新并及時(shí)報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人；
4.勞務(wù)信息公開。承包人應(yīng)當(dāng)于勞務(wù)合作合同簽訂后10個(gè)工作日將勞務(wù)合作合同報(bào)發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于收到勞務(wù)合作合同后10個(gè)工作日內(nèi)將勞務(wù)合作合同信息數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)；
5.勞務(wù)合作合同變更。勞務(wù)合作合同發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更的，承包人應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新報(bào)監(jiān)理人審查，監(jiān)理人審查同意后報(bào)發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)中對(duì)上傳的勞務(wù)合作合同信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。
（二）分包人已明確實(shí)施勞務(wù)合作的，承包人應(yīng)在提交分包申請(qǐng)時(shí)將勞務(wù)合作作為分包合同的內(nèi)容，按施工分包程序報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人進(jìn)行審查和審批。分包人未明確實(shí)施勞務(wù)合作，但后續(xù)確需實(shí)施的，應(yīng)由承包人按勞務(wù)合作程序報(bào)監(jiān)理人審查后報(bào)發(fā)包人。
七、勞務(wù)合作實(shí)施管理
（一）承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)合作管理制度。監(jiān)理人、發(fā)包人按規(guī)定對(duì)勞務(wù)合作情況開展檢查。
（二）承包人（分包人）應(yīng)對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考勤，建立考勤臺(tái)賬。承包人（分包人）應(yīng)做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅(jiān)持培訓(xùn)后上崗，并對(duì)所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。
（三）承包人（分包人）應(yīng)建立勞務(wù)合作企業(yè)主要機(jī)具臺(tái)賬，定期對(duì)勞務(wù)合作的各類機(jī)具進(jìn)行檢查。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保各類機(jī)具證件齊全、手續(xù)完備、性能良好。
（四）承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)合作合同約定以及實(shí)際工程計(jì)量進(jìn)度按期支付勞務(wù)合作企業(yè)勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用，建立勞務(wù)結(jié)算臺(tái)帳，并確保資金?？顚Ｓ?。承包人（分包人）只能對(duì)經(jīng)審批同意的勞務(wù)合作合同支付勞務(wù)合作費(fèi)用。
（五）勞務(wù)合作企業(yè)就其人員的行為向承包人（分包人）負(fù)責(zé)，承包人（分包人）對(duì)有勞務(wù)合作企業(yè)人員參與施工的工程質(zhì)量、安全等承擔(dān)全部責(zé)任。
八、行為管理
（一）禁止將承包的公路水運(yùn)工程轉(zhuǎn)包。有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
1.承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的（包括母公司承接公路水運(yùn)工程后將所承接全部工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）；
2.承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的；
3.合同明確約定由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，全部由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或承包人不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;
4.承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)全部工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理，或者派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他主要管理人員中一人及以上與承包人沒有訂立勞動(dòng)合同且沒有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或者派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)全部工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;
5.勞務(wù)合作企業(yè)承包的范圍是承包人承包的全部工程，勞務(wù)合作企業(yè)計(jì)取的是除上繳給承包人“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;
6.承包人通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人的;
7.施工分包發(fā)包單位不是承包人且不屬于違法分包的;
8.發(fā)包人與承包人之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包人收到款項(xiàng)扣除“管理費(fèi)”后將剩余全部款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位或個(gè)人的；
9.兩個(gè)以上的單位組成聯(lián)合體承包人，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)合體一方不進(jìn)行施工也未對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取“管理費(fèi)”或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
（二）禁止將承包的公路水運(yùn)工程違法分包。有下列情形之一的，屬于違法分包：
1.承包人將工程分包給個(gè)人或者不具備相應(yīng)條件企業(yè)的；
2.承包人將公路水運(yùn)工程施工分包負(fù)面清單所列主體和關(guān)鍵性工作分包的；
3.承包人將合同文件中明確不得分包的工程（后期報(bào)經(jīng)發(fā)包人書面同意的除外）進(jìn)行分包的；
4.分包人以他人名義承攬分包工程的；
5.以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包的；
6.分包人將分包工程再進(jìn)行分包的；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
有下列情形之一的，視為施工分包違法：
1.分包合同內(nèi)容未經(jīng)監(jiān)理人審查或者未報(bào)發(fā)包人書面同意的；
2.承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項(xiàng)原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的；
3.承包人（分包人）未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對(duì)分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（三）有下列行為之一的，屬以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包:
1.勞務(wù)合作企業(yè)除計(jì)取勞務(wù)合作費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款;
2.承包人(分包人)未對(duì)其發(fā)包的勞務(wù)合作進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)培訓(xùn)和有效管理，由勞務(wù)合作企業(yè)自行負(fù)責(zé)施工方案編制以及相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)、工程控制測(cè)量、工程檔案資料編制、質(zhì)量安全管理等組織實(shí)施工作；
3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包的行為。
（四）交通運(yùn)輸管理部門、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立承包人和分包人信用管理臺(tái)賬，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)承包人和分包人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求收集匯總施工分包情況統(tǒng)計(jì)，并報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門。
（五）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等的采購(gòu)方式。
（六）承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因?yàn)槎愂盏挚巯虬l(fā)包人申請(qǐng)出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
（七）分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jī)。分包人業(yè)績(jī)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。
分包人以分包業(yè)績(jī)證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績(jī)證明申報(bào)資質(zhì)的，相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請(qǐng)施工分包業(yè)績(jī)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
九、其他
（一）發(fā)包人、承包人或者分包人違反本細(xì)則有關(guān)條款規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
（二）本細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)，整體結(jié)算，由分包人自行編制施工方案和組織完成全部施工作業(yè)并能獨(dú)立控制分包工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、生產(chǎn)安全等的施工活動(dòng)。
本細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運(yùn)工程建設(shè)的項(xiàng)目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
本細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對(duì)發(fā)包工程實(shí)施監(jiān)理的法人或者其他組織。
本細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)等形式確定，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工總承包企業(yè)。
本細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程的專業(yè)施工企業(yè)。
本細(xì)則所稱本單位人員，是指本單位與其簽訂了合法的勞動(dòng)合同，并為其辦理了人事、工資及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。
本細(xì)則所稱單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的劃分依據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)確定。
（三）除施工分包以外，承包人（分包人）與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動(dòng)為主，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)合作人員及所需機(jī)具（不限制規(guī)模），由承包人（分包人）負(fù)責(zé)施工方案編制和組織實(shí)施并統(tǒng)一控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、主要材料采購(gòu)、生產(chǎn)安全等的施工活動(dòng)統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。
（四）承包人（分包人）應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)勞務(wù)合作企業(yè)的勞務(wù)合作人員進(jìn)行管理。勞務(wù)合作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗，特殊工種人員應(yīng)持證上崗。
（五）發(fā)包人、承包人（含合同段內(nèi)的分包人、勞務(wù)合作企業(yè)）應(yīng)在主要材料采購(gòu)及設(shè)備租賃等合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，將合同信息數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。
（六）本細(xì)則由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
（七）本細(xì)則自2024年11月1日起實(shí)施，《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理辦法（試行）》（浙交〔2022〕97號(hào)）同時(shí)廢止。