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義烏持續(xù)推進政府采購提質(zhì)增效

本報訊 近年來，浙江省義烏市財政局以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，做實政務(wù)服務(wù)增值化改革，細化惠企、助企、利企、便企舉措，持續(xù)推進政府采購提質(zhì)增效，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，義烏市財政局堅持主動作為，提高中小企業(yè)融資便利度，降低企業(yè)制度性交易成本，提升民營經(jīng)濟體參與政府采購活躍度。一方面，開展政府采購信用融資（簡稱“政采貸”）新模式，為中小企業(yè)信用融資搭建平臺，聯(lián)合金融機構(gòu)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借中小企業(yè)取得的政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的中小企業(yè)發(fā)放貸款，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。目前“政采貸”已完成線上授信1262筆，授信金額達8429萬元。另一方面，在建立健全和充分運用政府采購信用評價體系的基礎(chǔ)上，全面取消投標(biāo)保證金，大大降低政府采購參與門檻和供應(yīng)商的投標(biāo)成本，提高企業(yè)參與投標(biāo)的積極性。

為加大扶持中小企業(yè)力度，義烏市財政局強調(diào)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，要專門面向中小微企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目中，屬于技術(shù)簡單、設(shè)備（服務(wù)）要求低、專業(yè)性不強的采購項目，如物業(yè)管理、保潔等采購項目，鼓勵面向中小微企業(yè)采購。貨物和服務(wù)項目中未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按20%給予扣除，用扣除后的價格參加評審。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市專門面向中小微企業(yè)的采購項目金額達3.62億元，實際授予中標(biāo)金額達5.41億元。同時，義烏市財政局要求采購單位在政府采購合同中要約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同約定預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%，降低企業(yè)項目墊資成本。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，政府采購合同約定預(yù)付款金額達2.84億元。

此外，義烏市財政局建設(shè)了網(wǎng)上“政府采購遠程異地評審”大廳，結(jié)合數(shù)字證書、音視頻傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，進一步推進政府采購遠程異地評審，跨行政區(qū)域抽取評審專家，打破同地區(qū)評審專家的“小圈子”，提升評審質(zhì)量和效率。開展掌上執(zhí)法檢查工作，利用“掌上執(zhí)法”平臺積極探索政府采購事中、事后監(jiān)管改革，全程在系統(tǒng)上進行記錄，嚴(yán)格根據(jù)檢查表單對采購主體對象進行管理，引導(dǎo)采購主體規(guī)范健康發(fā)展。依托“政采云”電子化平臺，在開展全流程數(shù)字化評審的基礎(chǔ)上，以政府采購項目為單元實現(xiàn)采購需求、采購文件、投標(biāo)文件、開評標(biāo)記錄、質(zhì)疑投訴、中標(biāo)結(jié)果等各個環(huán)節(jié)數(shù)字檔案的自動歸檔，建立電子檔案數(shù)據(jù)管理機制，確保電子檔案數(shù)據(jù)安全。對標(biāo)世界銀行“B-READY”營商環(huán)境評價指標(biāo)，探索實施政府采購業(yè)務(wù)要素模塊化拆解，結(jié)合電子印章、電子簽名等技術(shù)功能，推動實現(xiàn)合同簽訂的電子化，進一步提高采購合同的簽訂效率，確保30日內(nèi)簽訂政府采購合同，縮短合同流轉(zhuǎn)周期2日以上。

(義財)