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最高法發(fā)布司法解釋保障中小企業(yè)公平競爭
中國政府采購招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2024年08月30日 09:03
最高法發(fā)布司法解釋保障中小企業(yè)公平競爭
本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 最高人民法院8月27日發(fā)文明確,大型企業(yè)與中小企業(yè)約定的相關(guān)“背靠背”條款無效。
這份《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)分別就大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款效力、認(rèn)定合同約定條款無效后如何合理確定付款期限及相應(yīng)的違約責(zé)任兩個(gè)方面的法律適用問題進(jìn)行了規(guī)定。其中提出,大型企業(yè)在建設(shè)工程施工、采購貨物或者服務(wù)過程中,與中小企業(yè)約定以收到第三方向其支付的款項(xiàng)為付款前提的,因其內(nèi)容違反《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》第六條、第八條的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定,認(rèn)定該約定條款無效。在認(rèn)定合同約定條款無效后,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況,結(jié)合行業(yè)規(guī)范、雙方交易習(xí)慣等,合理確定大型企業(yè)的付款期限及相應(yīng)的違約責(zé)任。雙方對(duì)欠付款項(xiàng)利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按約定處理;約定違法或者沒有約定的,按照全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率計(jì)息。大型企業(yè)以合同價(jià)款已包含對(duì)逾期付款補(bǔ)償為由要求減輕違約責(zé)任,經(jīng)審查抗辯理由成立的,人民法院可予支持。
據(jù)了解,2024年1月,山東省高級(jí)人民法院就審理買賣合同、建設(shè)工程合同等合同類糾紛案件中,當(dāng)事人普遍約定的此類條款效力問題,向最高人民法院報(bào)送了《關(guān)于合同糾紛案件中“背靠背”條款效力的請示》。據(jù)最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相關(guān)條款本質(zhì)上是將第三方付款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給下游供應(yīng)商或者施工方,對(duì)于依約全面履行了合同義務(wù)的守約方而言,明顯有失公允。一方面,中小企業(yè)市場競爭力普遍不強(qiáng),交易過程中往往處于弱勢地位,缺乏與大型企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商談判的能力,往往出于生存考慮不得不同意此類不合理的交易條件,難以體現(xiàn)中小企業(yè)的真實(shí)意愿,發(fā)生爭議也不敢采取投訴、司法手段維權(quán)。另一方面,基于信息不對(duì)稱的原因,中小企業(yè)通常無法及時(shí)了解大型企業(yè)與第三方(往往是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)之間合同的履行情況,難以對(duì)第三方的付款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控,由其承擔(dān)第三方不及時(shí)付款的風(fēng)險(xiǎn)亦不符合合理的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則。近年來,隨著欠款規(guī)模不斷增長、賬期持續(xù)拉長,中小企業(yè)面臨的賬款回收壓力、訴訟周期成本等已成為影響其生存和發(fā)展的重要障礙,甚至瀕臨破產(chǎn)。此類條款亦與國家關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的宏觀政策導(dǎo)向不符。為更好指導(dǎo)各級(jí)人民法院妥善審理此類糾紛案件,最高人民法院研究制定了《批復(fù)》。
上述負(fù)責(zé)人還表示,實(shí)踐中,在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與中小企業(yè)簽訂的合同中,也存在約定以第三方支付款項(xiàng)為付款前提條款,并因此出現(xiàn)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的情形。鑒于《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》中對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目不得墊資建設(shè)、付款期限等均有明確規(guī)定,故《批復(fù)》未將其納入規(guī)范范圍。對(duì)此類案件,應(yīng)直接適用《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的相關(guān)規(guī)定加以處理。
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責(zé)任編輯:LIZHENG
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